《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)

網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)需獲所在地運(yùn)輸證

7月28日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式發(fā)布。其中，《暫行辦法》自11月1日起實(shí)施。

《暫行辦法》明確，網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”；網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛和司機(jī)均需獲得相應(yīng)許可等內(nèi)容。

對(duì)比去年10月公布的征求意見(jiàn)稿，《暫行辦法》不再要求公司與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，不再明文要求“數(shù)量管控”。

◎車輛 兼職司機(jī)網(wǎng)約車服務(wù)合法化

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說(shuō)，新政對(duì)車輛許可證的修改是一大亮點(diǎn)。在此前的征求意見(jiàn)稿中，網(wǎng)約車需將車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，并需取得預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸證》。而《暫行辦法》中，車輛只需符合一定條件(如車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求等)，在公安機(jī)關(guān)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，即可從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。也就是說(shuō)，兼職私家車車主從事網(wǎng)約車服務(wù)合法化。

交通部副部長(zhǎng)劉小明表示，按照《暫行辦法》規(guī)定，私家車符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。

此外，《暫行辦法》第三十九條規(guī)定，網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。

朱巍認(rèn)為，新政對(duì)網(wǎng)約車報(bào)廢年限規(guī)定在“60萬(wàn)公里”，比較符合一般車輛的安全行駛里程規(guī)律，既考慮到網(wǎng)約車主的實(shí)際利益，也保障了用戶乘客的安全權(quán)益，這樣的規(guī)定是符合科學(xué)規(guī)律和市場(chǎng)實(shí)踐的。當(dāng)然，車輛行駛開(kāi)了8年而未達(dá)到60公里的，要退出網(wǎng)約車市場(chǎng)。

◎司機(jī) 增加“無(wú)暴力犯罪記錄”限定

網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)審核是社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一。新規(guī)對(duì)征求意見(jiàn)稿的相關(guān)規(guī)定做出了較大調(diào)整：第一，要求三年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)和三個(gè)記分周期沒(méi)有扣滿分記錄；第二，將“無(wú)致人死亡的交通事故記錄、醉酒駕車記錄、追逐競(jìng)駛記錄”修改為“無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒、飲酒后駕駛記錄”。朱巍認(rèn)為，新政實(shí)際是提高和細(xì)化了駕駛員入門門檻，讓乘客更有安全感。

朱巍解釋說(shuō)，新政增加了“無(wú)暴力犯罪記錄”的規(guī)定，暴力犯罪記錄既包括搶劫、故意傷害和故意殺人，也包括強(qiáng)奸、搶奪、猥褻等犯罪，既包括曾被判處死緩、無(wú)期有期徒刑、拘役和管制的暴力犯罪之人，也應(yīng)包括曾被判處緩刑之人。

《暫行規(guī)定》第十五條明確，服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

《暫行辦法》第三十四條規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的將被處以1萬(wàn)-3萬(wàn)元罰款。