破除人才瓶頸,還需專業(yè)社工隊(duì)伍

即便是健全法律,理順體制,目前我國(guó)能夠勝任這項(xiàng)工作的人才仍極其匱乏且隊(duì)伍極不穩(wěn)定,各級(jí)政協(xié)組織的多次實(shí)地調(diào)研都證實(shí)了這一點(diǎn)。而人才隊(duì)伍建設(shè),是提升禁毒工作社會(huì)化能力和水平的關(guān)鍵。

在云南調(diào)研期間,德宏傣族景頗族自治州州長(zhǎng)龔敬政向調(diào)研組反映,目前制約該地禁毒工作的最大瓶頸,一個(gè)是財(cái)政保障,另一個(gè)是人才隊(duì)伍。前者需要多方渠道支持,而后者則需要花大力氣去培養(yǎng)建設(shè)。

當(dāng)前禁毒社會(huì)組織熟悉社會(huì)工作方法,不過在毒品預(yù)防教育方面大多是“自學(xué)成材”,有服務(wù)熱情但專業(yè)素養(yǎng)不夠。各級(jí)禁毒部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)禁毒社會(huì)組織的骨干培訓(xùn)、典型示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實(shí)提升他們開展工作的專業(yè)水平,為打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)揮積極作用。

調(diào)研期間,一組數(shù)據(jù)作為佐證,更能進(jìn)一步支撐委員們的觀點(diǎn):截至2015年底,全國(guó)統(tǒng)計(jì)的吸毒人員234.5萬名;全國(guó)破獲毒品犯罪案件16.5萬起、抓獲犯罪嫌疑人19.4萬名。而目前,全國(guó)共有禁毒民警2.4萬余人,與我國(guó)當(dāng)前毒品形勢(shì)、禁毒工作要求也極不適應(yīng)。

在全國(guó)政協(xié)委員戴秀英看來,專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是禁毒工作社會(huì)化瓶頸的突破點(diǎn)。然而,我國(guó)目前社區(qū)戒毒工作大都是由行政人員或公益崗位人員在做,存在著專業(yè)技能不足,工作理念欠缺,工作方法、技能有限等問題,專職社工嚴(yán)重不足極大制約了社區(qū)戒毒康復(fù)工作的開展和效果。

她為此呼吁,國(guó)家禁毒委會(huì)同民政部等有關(guān)部門盡快制定“加快禁毒戒毒社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見”,出臺(tái)戒毒社工錄用招聘、報(bào)酬待遇、培訓(xùn)教育、持證上崗及經(jīng)費(fèi)保障等制度規(guī)范,按比例配備戒毒專職社工。

“社區(qū)是開展禁毒工作的‘一線’陣地,應(yīng)當(dāng)把社區(qū)禁毒建設(shè)作為禁毒系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)工作大力推進(jìn),建立社區(qū)禁毒工作專業(yè)隊(duì)伍。通過主動(dòng)與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)鏈接、以政府購(gòu)買服務(wù)等方式,將不斷涌現(xiàn)并日益壯大的專業(yè)組織、志愿者隊(duì)伍引入到社區(qū)禁毒工作之中,促進(jìn)形成更大范圍、更加有效、更多專業(yè)力量共同參與的禁毒社會(huì)合力?！背滞瑯佑^點(diǎn)的全國(guó)政協(xié)委員楊振江建議,應(yīng)盡快推出支持禁毒社會(huì)組織發(fā)展的相關(guān)意見,切實(shí)落實(shí)培育發(fā)展社會(huì)禁毒力量的舉措辦法。

立體化的科學(xué)宣教,讓青少年對(duì)毒品說“不”

當(dāng)前,我國(guó)吸毒人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng),吸毒人員呈現(xiàn)出逐步低齡化的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家禁毒委公布的數(shù)據(jù),2015年,35歲以下青少年占在冊(cè)吸毒人員數(shù)量的62.4%。

委員們認(rèn)為,青少年吸毒是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題,有家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面因素,但缺乏有的放矢的毒品預(yù)防宣教嚴(yán)重滯后,是其中一個(gè)重要因素。

“人人都知道毒品會(huì)害人,但不同毒品對(duì)人的危害究竟有多大,廣大師生卻說不清、道不明?！比珖?guó)政協(xié)委員王康說,這種“識(shí)毒教育”、“知害教育”滯后必須得到重視和解決。他建議由政府出面,以專項(xiàng)資助或購(gòu)買服務(wù)的方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方從介紹毒品種類樣態(tài)、揭露毒品害處的角度,來創(chuàng)作毒品預(yù)防教育的作品,以“科普藝術(shù)+故事情節(jié)”、“現(xiàn)代科技+特技攝影”的形式,直觀呈現(xiàn)毒品樣態(tài)的多樣性與隱蔽性,呈現(xiàn)染毒、吸毒、戒毒、復(fù)吸的痛苦、毀滅全過程,讓觀眾在觀看以后真正能夠“識(shí)毒”和“知害”,不愿染毒、不敢吸毒。

這個(gè)建議得到了全國(guó)政協(xié)委員孔玉芳的贊同?？子穹颊f,禁毒宣傳教育應(yīng)突出差別性與精準(zhǔn)性,針對(duì)不同的對(duì)象采取不同的宣傳教育方法。此外,還要針對(duì)不同群體、不同層次,采用信息化和傳統(tǒng)手段相結(jié)合的方式進(jìn)行禁毒教育。

王康認(rèn)為,我國(guó)的禁毒體系由“緝毒、懲毒、戒毒、防毒(教育宣傳)”四大要素構(gòu)成,然而在2016年,在國(guó)家用于禁毒工作的13億元中央財(cái)政資金中,用于“防毒”教育的經(jīng)費(fèi)預(yù)算卻幾乎為零。這種顧此失彼的做法引發(fā)他的擔(dān)憂,“這種寧愿舍大錢去緝毒、戒毒,不愿花小錢來教育防毒的投入思路亟待改變,建議政協(xié)開展協(xié)商推進(jìn)?！彼f。

委員們認(rèn)為,在禁毒工作中,“打”只是事發(fā)后的被動(dòng)手段,而主動(dòng)出擊,認(rèn)真做好毒品的預(yù)防宣傳教育,從源頭上堵住吸毒危害的漏洞,降低吸毒人員的增量,才是事半功倍的治本之策。

委員和專家的觀點(diǎn),得到了相關(guān)部委、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)。中央政法委副秘書長(zhǎng)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)副主任兼辦公室主任陳訓(xùn)秋表示,中央綜治委即將與公安部、國(guó)家禁毒辦等部門聯(lián)合推出舉措,通過通報(bào)、約談,特別是掛牌整治,對(duì)“販毒吸毒重災(zāi)區(qū)”治理進(jìn)行有效督促。“先全國(guó)33個(gè)地級(jí)市中試點(diǎn),然后全國(guó)推廣。”他表示。

公安部、民政部、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人相繼表示,將全力以赴推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化工作。毒品一日不絕,禁毒一刻不止!部委之間也會(huì)積極探索長(zhǎng)期有效的實(shí)施,力爭(zhēng)早日打贏這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。(記者 王泳)