十幾年沒調(diào)整不正常，學費調(diào)價機制該怎么定

縱觀我國高等教育收費標準，從上世紀80年代首次象征性地征收一兩百元學費至今，高校學費的每次上調(diào)都與經(jīng)濟社會環(huán)境的快速變化有關，尤其是1996～2000年，我國高校開始實施并軌招生至并軌招生完成，個別地區(qū)高校學費也從2000元上漲至4000元。而2000年后，我國高校學費收費標準基本沒有變化。

“學費十幾年沒調(diào)整不是很正常，應該建立與物價水平聯(lián)動的調(diào)整機制。”廣東省發(fā)改委相關負責人說。

北京大學教務部副部長、中國教育財政科學研究所客座研究員盧曉東也認為，高校應當建立學費與物價指數(shù)相互關聯(lián)的調(diào)整機制。他說，如果建立起適當?shù)臋C制，高校學費每年都應當有所變動。

在盧曉東看來，目前沒有相應的調(diào)價機制，所以高校學費隔幾年就會有一個較大幅度的調(diào)整。

“因為之前的學費標準一直都沒有提高，也給學校教學帶來一個比較大的困擾，說到底是辦學資金出現(xiàn)不足。”華南師范大學教育科學學院教育管理研究所所長吳宏超認為，此次上漲具有一定的合理性，大學學費不僅體現(xiàn)教育成本核算，也有很強的社會敏感性。漲學費這個問題需要慎重考慮，現(xiàn)在漲，說明是到了一個非調(diào)不可的狀態(tài)。

吳宏超說，目前我國公辦高校的學費標準是“政策定價”，即政府制定范圍，學校在一定的范圍內(nèi)收取學費。這樣導致的結果是，同一個專業(yè)，有可能北大辦學成本會高于中山大學，但北大沒有權利加收學費。

吳宏超認為，這也是公辦大學學費的特殊性，政府除了考慮成本外，還會注重社會公平。

據(jù)吳宏超介紹說，我國高等教育實行成本分擔機制，按照《高等學校收費管理暫行辦法》，“高等學校學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例不得超過25%”，即高等教育成本的75%應該由政府和高校承擔，學生所承擔的成本不能超過25%。“25%是一條‘政策紅線’”。

吳宏超還認為如果能給予高校一定的自主權，讓高校像一個獨立的單位去運作，高校將能更好地發(fā)揮育人作用。“高校應當像獨立單位一樣考慮成本、收入，及時向社會、學生公布各項財政收支，這樣高校的辦學水平如果越來越好，所需的成本也會變高，調(diào)價也就成為了正常的事情。”

“除了政策撥款和學費調(diào)價，學校也應該主動向社會募集資金，開拓更多的資金渠道把學校辦好。”吳宏超說。

在盧曉東看來，建立合理的調(diào)價機制非常重要，同時他建議對高校學費的結構進行適當調(diào)整。他認為高校經(jīng)費的一大筆支出用于科研，而對于部分不怎么從事科研，但教學質(zhì)量較高、招生較多的高校可以減少科研成本，讓學費保持較低水平。盧曉東說：“北美高等教育發(fā)展過程中的一個重要經(jīng)驗是，大學一二年級教學成本低，學費也低，教師們專心做教學而不是科研。”

“我們國家要有更多的學費比較低、教學質(zhì)量好的學校供學生選擇。這樣學生報考的時候，如果經(jīng)濟方面有困難可以有更多的選擇。”盧曉東說。