日本提出東海仲裁，意圖為域內(nèi)猶豫不決的國家壯膽，也為修憲造勢，但這注定是搬石頭砸自己腳。

7月12日，海牙國際仲裁庭就菲律賓提交的南海仲裁案作出對中國不利的裁決。結(jié)果一下來，最高興的不是菲律賓，而是美國和日本。日本甚至有人提出要效仿菲律賓，將中國告上仲裁庭。據(jù)日本媒體報道，日本自民黨東海資源開發(fā)委員會已基本決定，要求政府根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》向常設(shè)仲裁法院提起仲裁程序，以使中國停止在東海的油氣田開發(fā)。

東海問題由來已久，主要是釣魚島主權(quán)和東海地區(qū)的油氣開發(fā)。在后者中，中日兩國爭論焦點是中國在東海上最大的油氣田——“春曉”油氣田。盡管“春曉”在日本所宣稱的“中間線”中國一側(cè)，但日本認(rèn)為“春曉”與“中間線”東側(cè)的油氣屬同一礦脈，中國可利用“吸管原理”將東側(cè)的油氣吸走，因此要求中國停止開發(fā)。

經(jīng)過多輪談判，2008年6月兩國達(dá)成《中日東海問題原則共識》，同意在東海區(qū)塊中選擇雙方一致同意的地點進(jìn)行共同開發(fā)，中國同意日本企業(yè)參加對春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)，預(yù)示著兩國邁出了共同開發(fā)的第一步。但由于2010年的撞船事件和2012年的“釣魚島國有化”，中日關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，“共同開發(fā)”成為泡影。

此次日本趁勢橫插一腳，不外乎以下幾點考慮：

首先，為可能到來的“仲裁潮”加一把火。南海仲裁結(jié)果“一邊倒”地支持菲律賓，其可能的結(jié)果就是引發(fā)周邊國家紛紛效仿。而日本提出東海仲裁，將會為域內(nèi)猶豫不決的國家壯膽。日本如此有底氣最大倚仗就是“內(nèi)部有人”。國際海洋法法庭日籍庭長柳井俊二可以說是南海仲裁案的幕后推手，也是“安倍幕僚”。

其次，將業(yè)已被轉(zhuǎn)移的東海問題帶入國際輿論。由于“釣魚島問題”以及中日結(jié)構(gòu)性矛盾的存在，中日在東海進(jìn)入僵持階段。但中國在釣魚島的巡邏實現(xiàn)常態(tài)化，對于一個油氣資源極為匱乏的國家來講，日本只能干瞪眼。盡管安倍插手南海問題一定程度上是為轉(zhuǎn)移東海壓力，但若是一味為南海問題所掩蓋，亦不利于東海問題的解決。因此，此次日本想要提交仲裁，也有妄圖破除東海僵局的考慮。

最后，繼續(xù)渲染“中國威脅論”，為修憲造勢。“中國威脅論”最早由日本學(xué)者提出，如今已成為安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)的最大借口。只有制造中日緊張氣氛，安倍的小算盤才可能得到民眾支持。

但是日本不要忘了，承認(rèn)仲裁結(jié)果也意味著其自身也要遵循這個判決先例。比如在南沙島礁的法律地位上，仲裁庭否認(rèn)太平島是島嶼。按照《公約》規(guī)定，島嶼是指四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，而且能維持人類居住或者本身的經(jīng)濟(jì)生活。既然連最符合定義的太平島都被排除在島嶼定義之外，那么日本的沖之鳥礁比太平島更不符合，又怎能被定義為島嶼？殊不知，巖礁與島嶼聽著差不多，但實際差遠(yuǎn)了，后者除擁有12海里領(lǐng)海外，還可擁有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

日本堅稱沖之鳥礁是島嶼，妄想通過幾塊石頭主張47萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。一旦其反被告上仲裁庭，仲裁庭又豈能睜眼說瞎話，將沖之鳥礁定性為島嶼？如此一來，日本依賴仲裁不過是搬起石頭砸自己的腳罷了。

□李冰冰（媒體人）