外出旅游遇糾紛，該找誰(shuí)處理？日前，標(biāo)有“旅游警察”字樣的摩托車(chē)隊(duì)正式上路，開(kāi)始沿長(zhǎng)島海岸旅游線巡查。這標(biāo)志著由山東省正式批復(fù)的首個(gè)縣級(jí)旅游警察隊(duì)伍成立。另?yè)?jù)報(bào)道，去年10月10日，全國(guó)首支旅游警察隊(duì)伍——三亞市公安局旅游警察支隊(duì)正式掛牌成立，到今年2月底，共查處涉旅治安案件120起，行政拘留122人，破獲刑事案件1起，刑事拘留5人。近兩個(gè)月，三亞旅游投訴量下降近50%。

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早認(rèn)為，旅游警察是旅游執(zhí)法體制創(chuàng)新的成果。《旅游法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。治理和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，無(wú)疑需要不斷強(qiáng)化旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管格局，一方面，要實(shí)現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從重視投訴監(jiān)管向旅游全過(guò)程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從單一的旅游部門(mén)監(jiān)管向多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

另一方面，建立“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的多維市場(chǎng)監(jiān)管體系，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，旅游監(jiān)管工作涉及旅游、工商、物價(jià)、商務(wù)、質(zhì)檢和公安等諸多部門(mén)，公安部門(mén)有責(zé)任參與其中是職責(zé)所在。因此，三亞在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，嘗試在已有旅游巡回法庭的基礎(chǔ)上，探索成立旅游警察的做法是大有裨益。

自2013年10月1日起，旅游法正式施行兩年半，旅游亂象仍然層出不窮，此起彼伏。就拿今年春節(jié)期間來(lái)說(shuō)，哈爾濱“天價(jià)魚(yú)”事件讓這座旅游城市蒙羞。去年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)接二連三曝出一些知名景區(qū)諸多變味“高價(jià)”現(xiàn)象：青島一只蝦38元；少林寺一份“少林素齋”50元；麗江女酒托假裝艷遇，游客旋即被坑5000元……類(lèi)似新聞之多，引起眾多網(wǎng)友熱議，也令人為之唏噓咂舌。這就說(shuō)明，徒法不足以自行，法制不等于法治。設(shè)立旅游警察，可使旅游法貼地而行，彰顯權(quán)威與效力。

對(duì)旅游城市來(lái)說(shuō)，設(shè)立旅游警察，可看出一座城市知恥近乎勇的決心和壯士斷腕的努力。但是，旅游市場(chǎng)的種種亂象，不單三亞、秦皇島存在，在其他旅游城市也有類(lèi)似情況。特別是每到五一小長(zhǎng)假和十一黃金周，但凡熱鬧的旅游景點(diǎn)，無(wú)不出現(xiàn)游客權(quán)益被侵害的情況。盡管這些地方是否同樣設(shè)立旅游警察，當(dāng)然需要因地制宜和集思廣益，但設(shè)立旅游警察的思路值得借鑒。

旅游業(yè)被譽(yù)為“沒(méi)有煙囪的工業(yè)”，我國(guó)已經(jīng)成為不折不扣的旅游大國(guó)，但較之旅游強(qiáng)國(guó)還有不小的距離。目前世界上有不少?lài)?guó)家，如埃及、泰國(guó)、阿根廷、俄羅斯、馬來(lái)西亞等國(guó)，都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的“旅游警察”，不僅管理游客事故，同時(shí)提供旅游信息和應(yīng)急治療等服務(wù)。如2013年10月，韓國(guó)文化體育觀光部和韓國(guó)警察廳聯(lián)合選拔的“觀光警察”正式上崗。這支由101名警察組成的專(zhuān)業(yè)警察隊(duì)伍主要任務(wù)是預(yù)防各類(lèi)犯罪行為、維持觀光地的基本秩序，調(diào)查和取締各類(lèi)針對(duì)外國(guó)游客的犯罪行為，并處理外國(guó)游客的各類(lèi)申訴等。

清理整頓旅游亂象需要政府強(qiáng)力出手，需要旅游警察鐵面無(wú)私嚴(yán)格執(zhí)法。惟有從執(zhí)法上發(fā)力，從制度變革上發(fā)力，從完善人文環(huán)境上發(fā)力，公眾的旅游質(zhì)量才能得以保障，于此而言，備受矚目的旅游警察，重任在肩。（吳學(xué)安）