保監(jiān)會7月3日公告顯示，《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已于保監(jiān)會主席辦公會審議通過，并自2016年8月1日起正式實(shí)施。辦法明確，保險資金可以間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目，同時參與PPP項目的投資。

保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施自2006年試點(diǎn)實(shí)施后，已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施投資的生力軍，截至2016年5月末，保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)累計發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃300項、基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資計劃17項，合計注冊(備案)規(guī)模8938.26億元。其中在相對集中在交通、能源和市政行業(yè)，投資規(guī)模分別為3994億元、2294億元和781億元。僅京滬高鐵項目就達(dá)160億元，南水北調(diào)中東線工程達(dá)550億元。

相比2006年發(fā)布的《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目試點(diǎn)管理辦法》，本次公布的《辦法》簡化了行政許可，明確取消了相關(guān)當(dāng)事人業(yè)務(wù)資質(zhì)審批、投資計劃產(chǎn)品發(fā)行備案、保險機(jī)構(gòu)投資事項審批等許可事項。同時拓寬了投資空間，放寬保險資金可投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的行業(yè)范圍，增加政府和社會資本合作(即PPP模式)等可行投資模式，明確險企參與PPP項目的要求，并刪除債權(quán)和股權(quán)投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目資本金比例以及自籌資金比例等資金約束。同時，強(qiáng)化風(fēng)險管控，完善相關(guān)當(dāng)事人職責(zé)，建立受托人風(fēng)險責(zé)任人機(jī)制、凈資本管理機(jī)制和風(fēng)險準(zhǔn)備金機(jī)制，落實(shí)市場主體風(fēng)控責(zé)任。

由于基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、期限較長、收益穩(wěn)定，始終是保險資金配置的較好資產(chǎn)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于PPP項目時間通常長達(dá)幾十年，往往更符合那些追求長期穩(wěn)定回報的金融資本的風(fēng)險偏好，如保險資金等；PPP實(shí)則為險資提供了一種中長期的資產(chǎn)品種，能夠化解其一部分資產(chǎn)負(fù)債匹配風(fēng)險。

保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺將進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃的生命力，激發(fā)保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的積極性，緩解保險公司資產(chǎn)配置壓力。增加保險業(yè)長期資產(chǎn)的有效供給，滿足保險資金配置需求，應(yīng)對低利率環(huán)境下資產(chǎn)荒帶來的資產(chǎn)負(fù)債匹配壓力。此外，可以推動保險資金更加積極參與國家基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，有助于適度擴(kuò)大總需求，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。