6月27日，首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《紅十字會(huì)法（修訂草案）》提出，紅十字會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物來(lái)源和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。建立健全信息公開制度，定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的接受和使用情況。

近年來(lái)，紅十字會(huì)的公共形象遭受到重大打擊，陷入塔西佗陷阱，很多人不再信任紅十字會(huì)，導(dǎo)致紅十字會(huì)獲得的社會(huì)捐款不斷下滑。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)境內(nèi)接受國(guó)內(nèi)外社會(huì)捐款捐物總額共計(jì)1042.26億元，其中紅十字會(huì)系統(tǒng)接收捐贈(zèng)26.43億元，占比2.5%。

紅十字會(huì)遭遇危機(jī)，既與郭美美事件、天價(jià)餐費(fèi)等諸多突發(fā)事件有關(guān)，也與法律滯后有關(guān)?！都t十字會(huì)法》自1993年實(shí)施至今，已經(jīng)23年沒(méi)有修訂過(guò)，很多內(nèi)容明顯落后當(dāng)下，使得紅十字會(huì)缺乏有效的外部監(jiān)督，既造成人們的誤解，也給不法行為提供可乘之機(jī)。而此次的修訂草案則要求紅十字會(huì)引進(jìn)外部監(jiān)督，公布其收支狀況，強(qiáng)化信息公開和透明度等。這些一直都是公眾的呼吁和訴求。

但是，紅十字會(huì)要想徹底走出塔西佗陷阱，重新獲得人們的認(rèn)可和信任，最根本的要去行政化，回歸社會(huì)慈善組織的民間身份。因?yàn)槟壳凹t十字會(huì)最大的問(wèn)題就是行政化色彩重，引起了人們的質(zhì)疑。

因此，紅十字會(huì)修法，除了完善運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)引進(jìn)外部監(jiān)督，推動(dòng)信息公開之外，也應(yīng)在紅十字會(huì)去行政化上進(jìn)行努力。以法律厘清紅十字會(huì)與政府的關(guān)系，明確定位紅十字會(huì)的民間組織身份。這可能從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更符合紅十字會(huì)的身份與發(fā)展。

□何勇（職員）