我國究竟有多少人在“吃財政飯”？

我國財政供養(yǎng)人員約5000萬人，膨脹壓力很大

財政供養(yǎng)人員，是指由國家財政負擔工資福利的公職人員，涉及范圍有狹義和廣義之分。

狹義的財政供養(yǎng)人員，僅指政府機關人員，又稱國家公務員，在國外稱政府機關雇員或文官；廣義的財政供養(yǎng)人員，又稱公職人員，在國外稱政府雇員，不僅包括政府機關人員，還包括由財政供養(yǎng)的公共機構人員，如公立機構的教師、醫(yī)生、環(huán)境衛(wèi)生人員、圖書館管理人員等，相當于我國的事業(yè)單位人員。

按照權威的統(tǒng)計方法，我國財政供養(yǎng)人員分為兩大部分：一是政府機關人員，包括國家機關人員、政黨機關人員和社會團體機關人員；二是事業(yè)單位人員，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化等公立部門人員。

從這個定位看，顯然，目前公布的716.7萬公務員是指狹義的財政供養(yǎng)人員。

“我認為，應當從廣義角度來界定財政供養(yǎng)人員。”中國行政管理學會副秘書長沈榮華接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。

我國廣義的財政供養(yǎng)人員到底是多少？根據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的數據，2008年政府機關人員1328萬，事業(yè)單位人員2618萬，財政供養(yǎng)人員合計為3946萬人，占總人口的比重為2.97%，比值為1：34。據記者了解，2008年以后，國家統(tǒng)計局再沒有對財政供養(yǎng)人員總數進行過統(tǒng)計，竹立家向《中國經濟周刊》記者介紹，目前我國財政供養(yǎng)人員約5000萬人。

目前約5000萬“吃財政飯”的人員究竟是多了還是少了？沈榮華告訴《中國經濟周刊》記者，數字本身并不能說明問題，因為財政供養(yǎng)人員數量是否適度，取決于多方面因素，迄今為止國內外并沒有普遍適用的統(tǒng)一標準。

他根據自己多年的研究得出結論：從歷史上看，財政供養(yǎng)人員總量已不少，膨脹壓力很大。“黨政機關和事業(yè)單位作為就業(yè)的熱門領域，面臨巨大的進人壓力，如每年都需接納一定數量的高校畢業(yè)生和軍轉干部等新增就業(yè)人員，而機關事業(yè)單位人員的消化渠道不暢，主要是自然減員，數量十分有限，基本上是出少進多，財政供養(yǎng)人員規(guī)模存在擴張趨勢。”沈榮華說。