近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》要求，2017年年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師，國(guó)有企業(yè)深入推進(jìn)法律顧問(wèn)、公司律師制度，事業(yè)單位探索建立法律顧問(wèn)制度，到2020年全面形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的中國(guó)特色法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度體系。

縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)須配備專(zhuān)職法律顧問(wèn)

在黨政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)從事法律事務(wù)工作或者擔(dān)任法律顧問(wèn)、在國(guó)有企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)，并具有法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，經(jīng)所在單位同意可以向司法行政部門(mén)申請(qǐng)頒發(fā)公職律師、公司律師證書(shū)。經(jīng)審查，申請(qǐng)人具有法律職業(yè)資格或者律師資格的，司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)公職律師、公司律師證書(shū)。

縣級(jí)以上地方黨委和政府以及法律事務(wù)較多的工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職人員擔(dān)任法律顧問(wèn)；法律事務(wù)較少的縣級(jí)以上地方黨委和政府工作部門(mén)可以配備兼職人員履行法律顧問(wèn)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府可以根據(jù)工作需要，配備專(zhuān)職或者兼職人員履行法律顧問(wèn)職責(zé)。

公職律師、公司律師不得在律所兼職

《意見(jiàn)》規(guī)定，公職律師、公司律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有律師法等規(guī)定的會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，以及律師法規(guī)定的其他權(quán)利。公職律師、公司律師不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。

《意見(jiàn)》指出，暢通公職律師、公司律師與社會(huì)律師、法官、檢察官之間的交流渠道。實(shí)行老人老辦法、新人新辦法，國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位擬擔(dān)任法律顧問(wèn)的人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格。在黨政機(jī)關(guān)已擔(dān)任法律顧問(wèn)但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問(wèn)職責(zé)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，外聘法律顧問(wèn)一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專(zhuān)家，或者具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的律師，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。

外聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的方式遴選，在履行法律顧問(wèn)職責(zé)期間，不得泄露黨和國(guó)家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開(kāi)的信息，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；不得利用在工作期間獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；不得以法律顧問(wèn)的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務(wù)，法律顧問(wèn)與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避。

法律顧問(wèn)應(yīng)為重大決策提供法律意見(jiàn)

根據(jù)《意見(jiàn)》，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部專(zhuān)門(mén)從事法律事務(wù)的工作人員和機(jī)關(guān)外聘的法學(xué)專(zhuān)家、律師，可以擔(dān)任法律顧問(wèn)。

黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)應(yīng)履行六方面職責(zé)，包括：為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)；參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證；參與合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書(shū)或者以黨政機(jī)關(guān)為一方當(dāng)事人的重大合同；為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；所在黨政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)處理；屬于外聘法律顧問(wèn)的，予以解聘，并記入法律顧問(wèn)工作檔案和個(gè)人誠(chéng)信檔案，通報(bào)律師協(xié)會(huì)或者所在單位，依法追究責(zé)任。

明知企業(yè)違法卻不制止法律顧問(wèn)須擔(dān)責(zé)

工商、金融、文化等行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資或者控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有企業(yè))內(nèi)部專(zhuān)門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)的工作人員和企業(yè)外聘的律師，可以擔(dān)任法律顧問(wèn)。

國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)也應(yīng)履行六方面職責(zé)，包括：參與企業(yè)章程、董事會(huì)運(yùn)行規(guī)則的制定；對(duì)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)決策、規(guī)章制度、合同進(jìn)行法律審核；為企業(yè)改制重組、并購(gòu)上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重整、和解及清算等重大事項(xiàng)提出法律意見(jiàn)；組織開(kāi)展合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、外聘律師管理、法治宣傳教育培訓(xùn)、法律咨詢(xún)；組織處理訴訟、仲裁案件；所在企業(yè)規(guī)定的其他職責(zé)。

《意見(jiàn)》指出，國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為的合法合規(guī)性負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為提出意見(jiàn)，督促整改。法律顧問(wèn)明知企業(yè)存在違法違規(guī)行為，不警示、不制止的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。