中國網(wǎng)6月16日訊(記者 張艷玲)“‘十二五’期間，各級交通運輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)有序逐步推進(jìn)取消政府還貸二級公路收費，落實‘綠色通道’和重大節(jié)假日免收通行費等惠民政策，累計減免通行費約1700億元?！苯煌ㄟ\輸部部長楊傳堂16日在江蘇表示。

當(dāng)日，五年一次的全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會在江蘇徐州召開，總結(jié)回顧“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作，研究部署“十三五”重點任務(wù)。楊傳堂出席會議并強(qiáng)調(diào)，要積極進(jìn)取、善謀勇為，努力構(gòu)建現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體系，為全面建成小康社會當(dāng)好先行。江蘇省委常委、副省長徐鳴在會上致辭。

“十二五”公路通車總里程457萬公里 免收1700億通行費

“十二五”時期，各地公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得顯著成效。截至2015年底，全國公路通車總里程達(dá)457萬公里，實現(xiàn)了由“初步連通”向“覆蓋成網(wǎng)”的重大跨越。國省道五年改造26.4萬公里，實現(xiàn)了由“連片成網(wǎng)”向“提檔擴(kuò)能”的重大提升。農(nóng)村公路布局更加優(yōu)化，99%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94%以上的建制村通瀝青水泥路，實現(xiàn)了由“樹狀網(wǎng)絡(luò)”向“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)”的重大進(jìn)步。

高速公路優(yōu)良路率達(dá)到99%以上；普通國道、省道優(yōu)良路率分別達(dá)到89%和86%，均比“十一五”提高10個百分點。同時大力推進(jìn)“平安公路”建設(shè)，五年累計檢測路面18萬公里、重點橋隧211座；改造危橋1.7萬座/151萬延米，國省道新增危橋處治率達(dá)100%，實現(xiàn)危橋總數(shù)和比重雙降低；累計實施安全防護(hù)工程32.8萬公里，在機(jī)動車保有量與公路里程快速增長的情況下，公路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和特大道路交通事故數(shù)較“十一五”分別下降18.4%、14.1%和68%。

推進(jìn)治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，全國20個省份769個超限檢測站實現(xiàn)部省站三級聯(lián)網(wǎng)，28個省份實現(xiàn)路政管理網(wǎng)上審批。有序逐步推進(jìn)取消政府還貸二級公路收費，落實“綠色通道”和重大節(jié)假日免收通行費等惠民政策，累計減免通行費約1700億元。高速公路ETC實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，用戶突破3200萬戶，通行效率大幅提升。創(chuàng)建100對百佳高速公路示范服務(wù)區(qū)，400對優(yōu)秀服務(wù)區(qū)。

探索應(yīng)用探測機(jī)器人、無人機(jī)等新型技術(shù)和裝備，推廣應(yīng)用溫拌瀝青、冷熱再生瀝青等新技術(shù)、新材料，引進(jìn)路面及橋梁伸縮縫快修、快補(bǔ)養(yǎng)護(hù)新技術(shù)，全國公路路面材料循環(huán)利用率達(dá)50%以上。部省兩級路網(wǎng)中心逐步建立，國家公路網(wǎng)40%的重點路段、長大橋隧運行實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，全國公路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置體系基本成型，推動建立京津冀等多個區(qū)域性協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，勝利完成APEC會議、抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵等重大保障任務(wù)，圓滿完成四川蘆山、云南魯?shù)椤⑽鞑氐戎卮笞匀粸?zāi)害應(yīng)急保通工作。

建設(shè)任務(wù)重養(yǎng)護(hù)壓力增 成公路發(fā)展主要矛盾

“十三五”時期，是我國公路加快成網(wǎng)的關(guān)鍵時期，新建改建高速公路約3萬公里，建設(shè)改造普通國省道約10萬公里，建設(shè)改造農(nóng)村公路100萬公里，建設(shè)任務(wù)依然繁重。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人民生活水平持續(xù)改善、全面深化改革和全面依法治國向縱深推進(jìn)，公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性日漸凸顯。

“從總體上看，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重與養(yǎng)護(hù)管理壓力快速上升，將是當(dāng)前和今后一段時期公路發(fā)展面臨的主要矛盾。”楊傳堂指出，這對矛盾在公路養(yǎng)護(hù)管理方面的突出表現(xiàn)，就是“四個不適應(yīng)”：一是資金供給能力不足與養(yǎng)護(hù)高峰期實際需要不適應(yīng)。二是傳統(tǒng)發(fā)展模式與新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求不適應(yīng)。三是體制機(jī)制與推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求不適應(yīng)。四是服務(wù)供給質(zhì)量不高與人民群眾日益增長的服務(wù)新需求不適應(yīng)。

楊傳堂表示，“必須突出問題導(dǎo)向，把公路養(yǎng)護(hù)管理工作提到更加突出位置，堅持公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、安全五位并舉，以改革創(chuàng)新的精神，推動公路養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，走現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理的新路子?！?/p>

推進(jìn)改革攻堅 養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型管理升級服務(wù)提質(zhì)

針對“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨的新形勢，楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要以專業(yè)化、市場化、低碳化養(yǎng)護(hù)和人本化、規(guī)范化、智能化管理服務(wù)為重點，圍繞‘改革攻堅、養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提質(zhì)’四個方面精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建更暢通、更安全、更智慧、更綠色的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為全面建成小康社會當(dāng)好先行。

他說，要深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)公路體制改革，調(diào)整完善收費公路政策，有序推進(jìn)公路綜合執(zhí)法改革，分類有序推動公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。加快推動公路養(yǎng)護(hù)向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型。推行養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理制度化，實行養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程精準(zhǔn)化，倡導(dǎo)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)綠色化，強(qiáng)化橋隧養(yǎng)護(hù)規(guī)范化，實現(xiàn)人才隊伍專業(yè)化。

他強(qiáng)調(diào)，要大力提升路網(wǎng)運行管理水平，完善路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理，下大力氣抓好公路治超。完善優(yōu)化出行服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建多元化出行信息服務(wù)體系，做優(yōu)做實高速公路惠民政策，加強(qiáng)路域環(huán)境綜合治理。全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。制定《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理資金保障，分類完善公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范燃油稅改革新增收入轉(zhuǎn)移支付資金使用。