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全國政協(xié)“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會發(fā)言摘登

2016年06月02日 16:27 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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■全國政協(xié)委員,華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康:完善“雙創(chuàng)”財稅及配套政策

近些年財稅部門在支持“雙創(chuàng)”中做出了值得肯定的工作成績,但也存在一些問題:部分政策規(guī)定過于復雜,可操作性不強;由各部門去甄別哪些企業(yè)享受優(yōu)惠,自由裁量權(quán)較大,容易造成不公平競爭和設(shè)租尋租;對眾創(chuàng)空間、天使投資的稅收優(yōu)惠政策至今尚未出臺;部門間協(xié)調(diào)不順,形成扯皮、推諉、紊亂;“營改增”面臨一些具體矛盾與挑戰(zhàn)有待破解;對科研團隊和課題經(jīng)費的管理套用官本位制和行政化辦法;創(chuàng)新發(fā)展中一些政策界限不清。為此,建議:

一、支持“雙創(chuàng)”的各項政策,需要作出反思與優(yōu)化,力求明白簡潔,有可操作性。

二、對部門的“甄別”、“定性”實權(quán),應力求有所限制約束,流程應力求陽光化。

三、積極填補政策空白,確有必要的政策設(shè)計,力求盡快落實操作細則和配套措施。

四、結(jié)合政府部門架構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變,應有效加強和優(yōu)化相互協(xié)調(diào)機制。

五、針對“營改增”面臨的一些具體矛盾,及時組織專題調(diào)研,力求盡快解決問題。

六、尊重科研規(guī)律,及時改進科研經(jīng)費管理制度機制,堅決糾正強加于科研創(chuàng)新領(lǐng)域的官本位和行政化偏向。

七、高度重視、及時合理規(guī)定PPP創(chuàng)新中的政策界限,引導、鼓勵專業(yè)人士為PPP項目作智力支持并取得合法收入。

編輯：吳靜怡