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全國政協(xié)“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘登

2016年06月02日 16:27 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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■全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)原主席劉明康代表全國政協(xié)“優(yōu)化金融服務(wù),支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”專題調(diào)研組:優(yōu)化金融服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

現(xiàn)把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重要問題、解決的建議綜述如下:

一、完善相關(guān)法律、法規(guī)和制度建設(shè)。《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》亟待完善;重點(diǎn)領(lǐng)域立法支持有待加強(qiáng);社會(huì)信用體系建設(shè)要完善落實(shí)的制度安排;《商業(yè)銀行法》和《貸款通則》訂立時(shí)間比較久遠(yuǎn),建議適時(shí)啟動(dòng)對(duì)立法的修訂和補(bǔ)充程序;應(yīng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心的作用,認(rèn)真組織成立權(quán)威性的市場評(píng)估、估值中介,并適當(dāng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化;需要迅速建立網(wǎng)上借貸、眾籌、眾投的監(jiān)管制度,使監(jiān)管有法可依;對(duì)種子、天使創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)的環(huán)境建設(shè)法規(guī)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。

二、優(yōu)化稅收環(huán)境,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。已明確自主創(chuàng)新示范區(qū)所得稅試點(diǎn)推廣到全國,要加快完善有關(guān)實(shí)施細(xì)則;天使投資、眾籌、眾投的稅收政策和政策激勵(lì)缺失;需要完善創(chuàng)投企業(yè)享受70%應(yīng)納稅所得額稅收抵免的政策;計(jì)算私募股權(quán)投資企業(yè)合伙人繳納企業(yè)所得稅時(shí),應(yīng)允許合伙企業(yè)虧損抵減其盈利后計(jì)算應(yīng)納稅所得額;個(gè)人經(jīng)營貸款至今未包含到“中小企業(yè)貸款損失稅前扣除公告”一文中,金融業(yè)處置成本較高;在小額貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種服務(wù)方面,應(yīng)納入小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系,并應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策和上述稅前扣除。

三、提高市場化和開放水平,科學(xué)支持“雙創(chuàng)”深入開展。在項(xiàng)目供選上,仍存在主管部門或組建的基金平臺(tái)有行政干預(yù)、權(quán)力尋租以及監(jiān)管缺位的現(xiàn)象;要改革和簡化審批程序。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)和文化氛圍不濃,需要對(duì)各級(jí)政府和各級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)教育;天使和創(chuàng)投的確不宜從銀行貸款或從資本市場上融資,但應(yīng)當(dāng)允許私募股權(quán)基金上市和發(fā)債;現(xiàn)在,國內(nèi)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品還不算多,但是各地的園區(qū)和孵化器已經(jīng)很多,將來這種盲目跟風(fēng)造成的后果會(huì)轉(zhuǎn)嫁到政府和金融機(jī)構(gòu)身上,變成新的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該堅(jiān)持有限持牌的制度;完善教育和培訓(xùn)體系,解決創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人不足質(zhì)不高、培訓(xùn)課程設(shè)置不盡合理不接地氣的問題。

編輯：吳靜怡