賈康委員：從問題導(dǎo)向談與“雙創(chuàng)”有關(guān)的財(cái)稅問題

“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，要求企業(yè)必須登記為‘專業(yè)性法人創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)’，將非專業(yè)性法人創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)排除在外，而且概念頗為彈性，如何界定專業(yè)性與非專業(yè)性，容易滑向‘處關(guān)系’來解決的狀態(tài)。”全國政協(xié)委員賈康坦率地提出問題。

財(cái)稅政策和配套對推進(jìn)“雙創(chuàng)”的重要作用不言而喻，在“問題導(dǎo)向”下，才能積極尋求有效解決之道，賈康分析總結(jié)了當(dāng)前財(cái)稅政策支持“雙創(chuàng)”中存在的七大問題，包括“營改增”面臨一些具體矛盾與挑戰(zhàn)有待破解；對科研團(tuán)隊(duì)和課題經(jīng)費(fèi)的管理套用官本位制和行政化辦法，根本與實(shí)際情況不相適應(yīng)；有的當(dāng)前推進(jìn)“雙創(chuàng)”急需的優(yōu)惠政策尚處于空白地帶等。

“以《企業(yè)所得稅法》為例，法律對小型微利企業(yè)有劃分標(biāo)準(zhǔn)，工信部對中小微企業(yè)又有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相關(guān)概念的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，往往出現(xiàn)莫衷一是的尷尬結(jié)果。”賈康說，手里的例子順手拈來，再比如科技部門和稅務(wù)部門對科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定和條件控制不一，結(jié)果就是優(yōu)惠政策根本難以落地。

提出問題的最終目的是正視問題和解決問題，針對問題，賈康提出了建議。他認(rèn)為，支持“雙創(chuàng)”的各項(xiàng)政策要作出反思和優(yōu)化，對部門權(quán)力應(yīng)有所限制約束，流程力求陽光化，在政策方面要積極填補(bǔ)空白，確有必要的政策設(shè)計(jì)，應(yīng)抓住不放、一抓到底，“尤其政府部門應(yīng)該結(jié)合自身架構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，有效加強(qiáng)和優(yōu)化相互協(xié)調(diào)機(jī)制，真正從政府層面支持推進(jìn)‘雙創(chuàng)’。”（包松婭）