國有企業(yè)是供給側(cè)改革主體，目前央企層面的供給側(cè)改革三個突破點是減少層級和減少法人單位、壓減產(chǎn)能、降本增效。壓減產(chǎn)能的標(biāo)志是完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。這是國有企業(yè)供給側(cè)改革邁開的重要一步。

國務(wù)院常務(wù)會議提出央企“瘦身健體”。隨后，5月20日，國務(wù)院國資委詳解了央企瘦身方略，即“瘦臃腫之身”、“瘦低效之身”、“瘦累贅之身”、“瘦超負之身”。國資委初步考慮用三年時間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。但是，對于哪些企業(yè)屬于“僵尸企業(yè)”的范疇官方尚無明確定義。

“僵尸企業(yè)”，源于法院對名存實亡企業(yè)的說法。如今的“僵尸企業(yè)”有了更豐富的內(nèi)涵。從學(xué)術(shù)上看，是由經(jīng)濟學(xué)家彼得·科伊提出的，主要是指那些無望恢復(fù)生氣，但是由于獲得放貸者或者政府的支持，而免于倒閉的負債企業(yè)。盡管是外來詞，但對于中國尤其是一些國有企業(yè)的生存狀況的描述比較形象，在一些地方，一些企業(yè)只知伸手向政府要錢，要資源，養(yǎng)活一批人，卻沒有創(chuàng)造更多的財富和價值。還有一些只通過銀行的借貸活下去，由于經(jīng)營狀況惡化，利潤下滑，不斷的借新債還舊債，銀行也不敢輕易的“斷供”，因為讓這些企業(yè)繼續(xù)存活，債務(wù)看起來還是有希望清償，一旦它們倒閉，債務(wù)就會變成銀行的呆壞賬，而地方政府也要面臨企業(yè)職工失業(yè)安置等一系列的問題，因此誰也不愿意捅破這個泡沫，反而給予了更多的資金以及政策支持。

企業(yè)是以營利為目的的經(jīng)濟組織。所謂“企業(yè)”有兩大基本特征，一個是盈利，一個是自主經(jīng)營風(fēng)險自擔(dān)。目前各界對“僵尸企業(yè)”還沒有達到一致的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其最突出的特點是企業(yè)形式還存在，卻不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，形似“僵尸”，靠吸食國家的財政血液而生存。其本身“吸血”具有長期性和依賴性，企業(yè)早已名存實亡。對于“僵尸企業(yè)”的認(rèn)定和劃分各方存在認(rèn)識偏差。究竟國內(nèi)有多少“僵尸企業(yè)”，怎么認(rèn)定“僵尸企業(yè)”還是一個問題。有一種是產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)的東西沒有人要，大量的“僵尸企業(yè)”是這種。對于像煤礦資源已經(jīng)枯竭的企業(yè)，并不是“僵尸企業(yè)”，并不是所有虧損的企業(yè)都是“僵尸企業(yè)”，也并不是去產(chǎn)能的企業(yè)都是“僵尸企業(yè)”。筆者是這樣定論的：“僵尸企業(yè)”是指經(jīng)濟虧損且長期扭虧無望，主要依靠銀行信貸和政府補貼維持生存，且難以順利從產(chǎn)業(yè)內(nèi)退出的瀕臨死亡的企業(yè)。目前，我國在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)，“僵尸企業(yè)”比較集中。企業(yè)規(guī)模大、附加值低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、靠銀行信貸和政府補貼維持，是“僵尸企業(yè)”所具有的共同特征。

國資委明確了“僵尸企業(yè)”的特征，而且基本掌握確認(rèn)了哪些企業(yè)屬于“僵尸企業(yè)”的范圍，明確了對象后，有助于有的放矢，加快清理。

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上指出，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，“僵尸企業(yè)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算要準(zhǔn)確，做好“分類”和“排隊”，讓“僵尸企業(yè)”也心服口服。而把實際情況摸準(zhǔn)摸透，化解過剩產(chǎn)能也需要做好“分類”和“排隊”工作，分類確定輕重，排隊確定緩急。現(xiàn)在，國資委已經(jīng)明確“僵尸企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量，是很重要的一步。

（作者系中國企業(yè)研究院首席研究員）