互聯(lián)網(wǎng)時代,新興業(yè)態(tài)不斷沖擊傳統(tǒng)政府管理模式,產(chǎn)生推動創(chuàng)新和實施監(jiān)管之間的選擇難題。如何走出“一管就死、一放就亂”的怪圈,運用經(jīng)濟、法律和行政調(diào)控手段,革除新業(yè)態(tài)發(fā)展與傳統(tǒng)政府管理模式之間的不匹配、不協(xié)調(diào)等問題,亟須政府在如何優(yōu)化適宜新興業(yè)態(tài)發(fā)展的體制環(huán)境方面加速應(yīng)對,在全社會營造鼓勵創(chuàng)新的新機制、新氛圍。

為了破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展,優(yōu)化政府管理模式,建議如下:

一、 率先改變多重產(chǎn)業(yè)管制體制,加強新興業(yè)態(tài)的規(guī)劃和服務(wù)指導(dǎo)。針對多重管制體制與新興業(yè)態(tài)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)不適應(yīng)不匹配,設(shè)立跨部門的綜合協(xié)調(diào)機制,減少市場準(zhǔn)入審批,加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,加強對新興業(yè)態(tài)中長期發(fā)展規(guī)劃的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

二、 豐富創(chuàng)新政府規(guī)制實踐,有效發(fā)揮新興業(yè)態(tài)帶來的社會福利增長效應(yīng)。相關(guān)管理部門不能簡單地用傳統(tǒng)的市場結(jié)構(gòu)理論來判斷平臺經(jīng)濟的雙邊市場結(jié)構(gòu),需要在產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論的反壟斷部分進行理論與實踐創(chuàng)新;信息平臺的定價權(quán)利應(yīng)在立法層面加以保護。又如,在實踐層面,體制內(nèi)企業(yè)也不能以體制優(yōu)勢出臺各種歧視性政策,擠壓體制外企業(yè)的市場空間,既然同為企業(yè),就應(yīng)當(dāng)公平競爭。

三、 健全稅收、補貼等配套扶植政策,促進商業(yè)模式創(chuàng)新的廣度與深度。制定和完善促進基于信息技術(shù)的商業(yè)模式創(chuàng)新所需要的相關(guān)扶持政策,將政策扶持與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點行業(yè)、重點區(qū)域和重大項目建設(shè)結(jié)合起來。重點發(fā)揮財稅政策在市場體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用,在政府采購方面對新興商業(yè)模式下的新技術(shù)企業(yè)有所偏重等,從硬件和軟件兩個方面為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供持久動力。

四、 采用“負面清單”管理方式,將平臺企業(yè)和平臺參與方區(qū)分開來。互聯(lián)網(wǎng)時代的業(yè)態(tài)創(chuàng)新大部分都可以從平臺經(jīng)濟層面加以分析。

五、 遵循新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律,完善公共政策的社會服務(wù)功能。

六、 加強知識產(chǎn)權(quán)保護,從執(zhí)法層面推進社會誠信體系建設(shè)。