中新網(wǎng)５月２５日電　中國(guó)民航局今日正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》。意見對(duì)今后幾年民航改革工作作了總體部署。意見提出，擴(kuò)大民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍；加快發(fā)展航空旅游、私人飛行等服務(wù)；加強(qiáng)與軍方溝通，簡(jiǎn)化飛行計(jì)劃申請(qǐng)審批；完善大面積航班延誤處置機(jī)制等。

　　此外，意見還提出，深化軍民航聯(lián)合運(yùn)行擴(kuò)大民航可用空域資源；全面提高民航應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力；以北上廣為核心整合資源，建立三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

　　【擴(kuò)大民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍　】

　　意見提出，優(yōu)化民航行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，調(diào)整行政機(jī)關(guān)“三級(jí)”職責(zé)分工，清晰界定民航監(jiān)管部門與地方政府相關(guān)部門行業(yè)管理職責(zé)。擴(kuò)大民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)范圍。

　　不斷深化民航局直屬企業(yè)改革，進(jìn)一步為企業(yè)松綁。剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　【加快發(fā)展航空旅游、私人飛行等服務(wù)】

　　意見提出，拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域。修訂通用航空短途運(yùn)輸管理辦法，制定通勤航空管理辦法，推廣通用航空短途運(yùn)輸試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持通用航空企業(yè)拓展航空醫(yī)療救護(hù)和公共應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展公務(wù)航空、航空旅游、私人飛行等消費(fèi)型服務(wù)。鞏固發(fā)展工農(nóng)林航空和飛行培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。

　　【加強(qiáng)與軍方溝通　簡(jiǎn)化飛行計(jì)劃申請(qǐng)審批】

　　意見提出，改善通用航空運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)與軍方部門的溝通協(xié)調(diào)，理順通用航空飛行任務(wù)審批流程，簡(jiǎn)化飛行計(jì)劃申請(qǐng)和審批（報(bào)備）程序，推動(dòng)建立空域使用與飛行申請(qǐng)“負(fù)面清單”制度。建立應(yīng)急救助飛行審批綠色通道。規(guī)范公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)和通用航空作業(yè)使用機(jī)場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　意見還提出，要推動(dòng)國(guó)家空管調(diào)整改革，深化軍民航聯(lián)合運(yùn)行，擴(kuò)大民航可用空域資源，提高民航空域使用效率。

　　【完善大面積航班延誤處置機(jī)制　提升管理能力】

　　意見提出，建立完善航班正常管理體系，重點(diǎn)強(qiáng)化民航地區(qū)管理局及其監(jiān)管局航班正常管理職能，進(jìn)一步完善航班正常工作獎(jiǎng)懲機(jī)制、大面積航班延誤處置機(jī)制和航班運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，豐富航班正常監(jiān)管手段和工具，提升航班正常管理能力。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)第三方獨(dú)立開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。修訂《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

　　【全面提高民航應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力】

　　意見提出，進(jìn)一步理順民航應(yīng)急管理組織體系和責(zé)任體系，修訂完善民航應(yīng)急工作規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，完善應(yīng)急處置指揮體系，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)外共同應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)有關(guān)部門特設(shè)航空應(yīng)急救援飛行計(jì)劃審批“綠色通道”。

　　意見還要求，健全民航應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性與可操作性。建立應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地，更加貼近實(shí)際需要地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急演練的適用性與真實(shí)性，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

　　此外，意見還提出，以北京、上海、廣州等大型國(guó)際樞紐為核心整合區(qū)域機(jī)場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域機(jī)場(chǎng)群一體化發(fā)展，服務(wù)國(guó)家打造京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等世界級(jí)城市群，建設(shè)三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

　　意見還提出，進(jìn)一步擴(kuò)大航權(quán)開放，優(yōu)化國(guó)際航權(quán)分配政策，為航空運(yùn)輸企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供更多的航權(quán)資源。鼓勵(lì)民航企業(yè)走出國(guó)門，通過(guò)資本運(yùn)作方式參與國(guó)際航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極參與國(guó)際民航治理，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。