執(zhí)法者多一事不如少一事，遇事互相推諉；管理者以各種借口明哲保身，得過(guò)且過(guò)，要是這種現(xiàn)狀持續(xù)下去，真為天鵝洲的江豚捏一把汗

湖北天鵝洲豚類(lèi)保護(hù)區(qū)的“內(nèi)憂外患”，匪夷所思。

“新華調(diào)查”報(bào)道稱(chēng)，這個(gè)位于湖北省石首市境內(nèi)的江豚類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)如今“四面楚歌”：規(guī)劃面積7萬(wàn)畝的保護(hù)區(qū)只剩下一半；前些年建設(shè)的水利工程割斷了與長(zhǎng)江水體的天然聯(lián)系，保護(hù)區(qū)變成一潭死水；周邊工廠大肆排污，直接威脅江豚生存。

這，顯然超出了常人對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的認(rèn)知。按常識(shí)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)至少有明確的地理邊界，要是沒(méi)有省級(jí)以上行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，沒(méi)有人敢闖入“禁區(qū)”搞開(kāi)發(fā)建設(shè)。保護(hù)區(qū)內(nèi)更應(yīng)是“戒備森嚴(yán)”、功能區(qū)劃明確，比如在緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)肯定不允許建廠排污，核心區(qū)內(nèi)甚至禁止一切與科研無(wú)關(guān)的人類(lèi)活動(dòng)。

遺憾的是，有關(guān)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的系列制度和法規(guī)，沒(méi)能讓在這里存活的近70頭江豚高枕無(wú)憂。除了保護(hù)區(qū)被大肆侵占，水產(chǎn)科學(xué)研究院專(zhuān)家調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，“沿岸工礦企業(yè)的排污口報(bào)備的是一兩處，但實(shí)際上有好幾百處”。

許多不盡如人意的環(huán)保問(wèn)題，根子往往不在規(guī)章制度多不多、法律措施嚴(yán)密不嚴(yán)密，而在于沒(méi)人真抓實(shí)干。比如，大家都知道堤壩隔離保護(hù)區(qū)與長(zhǎng)江水，不利于江豚的生存，堤壩卻建起來(lái)了。堤防建起來(lái)后，干旱季節(jié)為滿足生態(tài)用水，需要開(kāi)泵從長(zhǎng)江引水，但占用灘涂耕種的農(nóng)民反對(duì)，因?yàn)橐畷?huì)淹沒(méi)他們的莊稼——保護(hù)區(qū)內(nèi)的灘涂濕地屬生態(tài)用地，依例是不能占用耕種的。在諸如此類(lèi)的具體問(wèn)題上，執(zhí)法者、管理者以種種理由作壁上觀，致使一些制度規(guī)章成了空文。

專(zhuān)門(mén)設(shè)立的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)沒(méi)能成為江豚安全的庇護(hù)所，筆者認(rèn)為更直接的原因是執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究——執(zhí)法者抱著多一事不如少一事的態(tài)度，遇事互相推諉；管理者則以各種借口明哲保身，得過(guò)且過(guò)。

當(dāng)然，家家都有難念的經(jīng)，湖北省和天鵝洲保護(hù)區(qū)肯定各有苦衷。但要是這種現(xiàn)狀持續(xù)下去，真為天鵝洲的江豚捏一把汗。