油價暴跌摧毀脆弱經(jīng)濟

委內(nèi)瑞拉是世界已探明石油儲量第一大國，在原油價格持續(xù)走高時代，委內(nèi)瑞拉人也曾過著幸福生活。如今近況窘迫，除了原油價格暴跌帶來的重創(chuàng)，其他誘因則要追溯至查韋斯時代。

在過去油價高企的十年，委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%、出口收入的90%以及財政收入的50%。利用石油帶來的巨額收入，查韋斯實施聚焦窮人需求的惠民政策，大搞“羅賓遜計劃”、“深入貧民區(qū)計劃”、“里瓦斯計劃”等多項社會福利，僅就住房而言，2015年底已免費給窮人交付第100萬套住房。

王鵬表示，雖然這些想法代表中下層人民利益，實施起來卻面臨很多問題，政府的良好意愿由于各種因素，被扭曲為不停地用花錢爭取民意支持。

除了社會福利項目，查韋斯還大力實施國有化政策，將包括石油在內(nèi)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)國有化(政府占60%以上股份)，帶來了效率低下等問題，并最終被世界原油價格暴跌所引爆。

“政府雖然希望將石油收入造福于民，但得不到貫徹，最終變?yōu)閲覍?jīng)濟的過度干預，過于強調(diào)公平忽視效率，大搞國有化，企業(yè)效率嚴重下降。石油業(yè)發(fā)展不夠，雖然擁有最大石油儲備，但產(chǎn)量長期徘徊不前?！蓖貔i解釋說。

面對這樣的局面，馬杜羅于今年1月宣布委內(nèi)瑞拉進入為期60天“經(jīng)濟緊急狀態(tài)”，以允許政府使用議會批準之外的儲備資金、保證物資供給、繼續(xù)發(fā)展各類社會民生項目。馬杜羅還采取其他一系列措施，包括貨幣小幅度有限貶值，汽油價格上漲，降低政府對汽油補貼等。

王鵬認為這些措施的成效有限。如果實行大幅度汽油漲價和貨幣貶值，最直接受害者就是窮困階層。委內(nèi)瑞拉政府寄希望于石油價格上漲，緩和政府財政壓力，但這在短期內(nèi)不太可能，目前大宗商品處于低谷期，油價很難反彈。

反對派上臺難度仍不小

經(jīng)濟下行導致委內(nèi)瑞拉國內(nèi)各種矛盾尖銳交織在一起，這些措施引爆了民眾的不滿情緒。近日，委內(nèi)瑞拉多座城市出現(xiàn)示威，部分民眾在示威中哄搶商鋪、超市和運送食品的貨車。對此，馬杜羅表示，反對派正有意制造混亂和暴力，圖謀政變以推翻現(xiàn)政府。

《紐約時報》認為，馬杜羅雖然繼承了查韋斯的路線，但他卻沒有查韋斯那樣的領(lǐng)袖魅力和統(tǒng)治能力。

本月13日，馬杜羅宣布延長之前面向全國的“經(jīng)濟緊急狀態(tài)”，以應(yīng)對國內(nèi)和國外勢力企圖推翻國家政權(quán)的企圖，他指責美國秘密煽動對其發(fā)動政變。

目前，反對派正著眼發(fā)起罷免馬杜羅的公投。按該國憲法，若想發(fā)起公投，反對派必須首先征集到1%選民的有效簽名，然后還需征集20%選民的有效簽名才能確定公投日期。

去年，反對派以壓倒性優(yōu)勢贏得議會選舉，他們表示目前已征集到一百多萬選民簽名，要求啟動罷免馬杜羅的全民公投。對于反對派是否會借機上臺，王鵬說，目前政治不確定性很大，反對派力量增強，他們上臺機會是有的，但如果今年想發(fā)起公投，難度不小。雖然委內(nèi)瑞拉是總統(tǒng)制國家，但議會權(quán)力很大，反對派還可以通過頒布法令制約總統(tǒng)的行政權(quán)力。

為了解決國內(nèi)危機，委內(nèi)瑞拉政府積極尋求外部援助，委內(nèi)瑞拉政府官員近日表示，已同中國達成新“石油換貸款”協(xié)議。17日，中國外交部表示，考慮到當前國際油價變動，雙方同意按照平等互利的原則，探討增強兩國融資合作機制靈活性的有效方式。

委內(nèi)瑞拉是中國主要石油供應(yīng)國，兩國過去十多年間保持良好合作關(guān)系，對于未來前景，王鵬認為，中委關(guān)系是戰(zhàn)略合作，不是針對一屆政府或一個政黨。從長遠來看，前景良好，兩國合作有現(xiàn)實基礎(chǔ)，即能源合作作為主軸所發(fā)揮的作用。他說，委內(nèi)瑞拉的石油儲量很大，而傳統(tǒng)大客戶美國對石油需求在下降，委內(nèi)瑞拉不僅要尋找替代市場，也要讓石油出口多元化。在這種背景下，中國作為進口國的作用凸顯出來，而中國有委內(nèi)瑞拉需要的資金和技術(shù)，王鵬稱，由此可見，兩國合作將是長期的。

本版采寫/新京報記者 王曉楓