審計(jì)署日前發(fā)布公告稱，由于缺乏系統(tǒng)盤活，有些單位和項(xiàng)目的部分財(cái)政資金長(zhǎng)期趴在賬上，未能發(fā)揮資金效益。其中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)有94.28億元專項(xiàng)資金未及時(shí)安排使用發(fā)揮效益，1.41億元專項(xiàng)資金統(tǒng)籌后仍未及時(shí)使用。審計(jì)署當(dāng)前對(duì)任何地方或單位以“打醬油的錢不能買醋”等為借口拒不整合財(cái)政資金的，正堅(jiān)決查處、堅(jiān)決曝光，堅(jiān)決推進(jìn)改革、促進(jìn)整合，以發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。（5月18日新華網(wǎng)）

經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的背景下，雖然主旋律是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但傳統(tǒng)需求側(cè)刺激也不能一棍子打死，特別是過去屢試不爽的政府投資拉動(dòng)，所以要“盤活存量、用好增量、提高績(jī)效”。在此背景下，居然還有很多錢長(zhǎng)期趴在賬上花不出去，不能發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，這顯然是不能容忍的，審計(jì)署表態(tài)“堅(jiān)決查處，堅(jiān)決曝光”，目的不外乎要“盤活存量”。

從“盤活存量”的角度看，資金趴在賬上花不出去顯然有問題：要么這筆錢本來不該給卻給了，要么這筆錢本來就沒地方可花，要么當(dāng)初要這筆錢是巧立名目，要么情況發(fā)生變化錢實(shí)在花不掉……這些年每到年底，“突擊花錢”都會(huì)成為公共話題，相比有些錢長(zhǎng)期趴在賬上，其實(shí)更嚴(yán)重的問題應(yīng)該是，有些錢被毫無效率地花掉了。基于此，要求“盤活存量”，也一定要防止與“提高績(jī)效”的初衷相悖。

我們熟悉一個(gè)詞，叫做“專款專用”。預(yù)算安排這筆錢是用來做什么的，那么執(zhí)行的時(shí)候就只能用來干這個(gè)，要不然就是資金挪用。基于這樣的常識(shí)，轉(zhuǎn)過頭再來看受到抨擊的“打醬油的錢不能買醋”的新說法，不免覺得有些奇怪。打醬油的錢，不是本來就只能用來打醬油么？如果地方政府隨隨便便就能把打醬油的錢用來買醋，那還談何嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行呢？不是編個(gè)名目騙來錢，就可以自己隨便花了么？

財(cái)政資金長(zhǎng)期趴在賬上，問題不是出在使用環(huán)節(jié)的“打醬油的錢不能買醋”，而是出在預(yù)算編制環(huán)節(jié)的不科學(xué)與預(yù)算審批環(huán)節(jié)的軟約束。無論基于何種原因，財(cái)政資金長(zhǎng)期趴在賬上的結(jié)果，只能說明當(dāng)初預(yù)算給錢給錯(cuò)了，沒把錢給到更需用錢的地方，反而使之用于睡大覺。這背后，不得不讓人想到諸如“跑部錢進(jìn)”、“審批經(jīng)濟(jì)”之類的話題。解決之道在于限制權(quán)力，在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，在于強(qiáng)化預(yù)算硬約束；可是，要求地方把打醬油的錢用來買醋，走的似乎卻是背道而馳的擴(kuò)權(quán)路子。

財(cái)政資金長(zhǎng)期趴在賬上，不僅是預(yù)算給錢不合理的問題，同時(shí)也是沒有糾錯(cuò)機(jī)制的問題。打醬油明明不需要那么多錢，冗余的錢長(zhǎng)期閑置，為什么不能事后及時(shí)糾錯(cuò)呢？與其強(qiáng)令作為預(yù)算執(zhí)行者的地方政府部門，自行將打醬油閑置的錢拿來買醋，為什么不能由相關(guān)部門收回沉睡的資金，然后再做統(tǒng)一安排？要知道，打醬油的錢，不僅可以用來買醋，可能還有更高效更急需的花錢領(lǐng)域，“盤活存量”固然重要，“提高績(jī)效”更重要，目的不在于把閑置資金花出去，而是要高效地不浪費(fèi)地花出去。

某種意義上，“打醬油的錢不能買醋”不是資金閑置的癥結(jié)所在，卻是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的應(yīng)有之義。如果打醬油的錢隨隨便便就能拿來買醋，看似解決了資金閑置的問題，勢(shì)必又會(huì)新增資金浪費(fèi)的問題——閑置的錢至少還是錢，浪費(fèi)掉的錢可就不是錢了。（舒圣祥）