新華社北京５月１５日電題：九問菲律賓南海仲裁案

新華社“新華視點”記者白潔、楊依軍、王卓倫

應(yīng)菲律賓請求建立的南海仲裁案仲裁庭將于近期作出裁決。菲律賓單方面提起并推動南海仲裁案，在國際上鬧得沸沸揚揚，中國官方密集表態(tài)回應(yīng)駁斥，學界、民間廣泛關(guān)注。仲裁案由何而來？菲律賓強推目的何在？中國如何應(yīng)對？……

新華社“新華視點”記者梳理了各界關(guān)注的九個問題，并采訪有關(guān)政府部門官員、法學專家、歷史學者，就上述問題一一作答。

一問：南海仲裁案由何而來？

２０１３年１月２２日，菲律賓外交部照會中國駐菲大使館稱，菲律賓就中菲有關(guān)南海“海洋管轄權(quán)”爭端提起強制仲裁，并聲稱其依據(jù)是《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定。中國政府多次鄭重聲明，不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。

２０１４年１２月７日，中國政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件，全面系統(tǒng)闡述中國不接受、不參與仲裁以及仲裁庭對本案明顯沒有管轄權(quán)的立場和理據(jù)。

然而，在菲律賓執(zhí)意推動下，仲裁庭仍然強行推進程序。目前，仲裁庭已完成對實體問題的審理，并將于近期作出最終裁決。

“自上世紀７０年代以來，菲律賓長期非法侵占中國南沙島礁并大搞建設(shè)。現(xiàn)在卻賊喊捉賊，濫用《公約》爭端解決機制單方面提起仲裁，是一種‘惡意起訴’和訛詐行為。”中國社會科學院邊疆研究所研究員李國強說。

二問：菲律賓為何要提南海仲裁案？

據(jù)外交部條法司司長徐宏介紹，２０１３年１月２３日，在菲律賓啟動仲裁程序的第二天，菲外交部就發(fā)布了一份文件，明確把提請仲裁的目的描述為“保護我們國家的領(lǐng)土和海洋區(qū)域”，聲稱不要“放棄我們的國家主權(quán)”，把真實意圖很露骨地講了出來。

“菲律賓執(zhí)意單方面提起南海仲裁案，實質(zhì)目的是通過仲裁這種手段將其非法侵占的中國南沙島礁據(jù)為己有，從法律上否定中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。”中國政法大學國際法學院教授馬呈元說。

武漢大學國際法研究所執(zhí)行理事長曾令良說，作為解決問題的一種法律途徑，“仲裁”乍一聽是能為國際社會普遍接受的做法。而菲律賓的單方面行為正是利用了人們的這種心理，具有較強的欺騙性和迷惑性。

三問：中國對仲裁案采取什么立場態(tài)度？

在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上，絕不接受單方面訴諸第三方爭議解決辦法，是中國的一貫立場。中國政府對菲律賓南海仲裁案的立場和態(tài)度一直很清楚：不接受、不參與。未來裁決結(jié)果作出后，也將不承認、不執(zhí)行。

曾令良說，領(lǐng)土主權(quán)爭議不是《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)范事項；而關(guān)于海洋劃界，中國政府早在２００６年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出了排除性聲明。“雖然菲律賓對南海仲裁案進行了精心包裝，但本質(zhì)上都屬于領(lǐng)土主權(quán)爭議和海洋劃界問題。”

此外，將南海爭議提交仲裁也違背中國同東盟各國簽署的《南海各方行為宣言》，以及中菲之間通過友好磋商和談判解決爭議的共識。

“菲律賓的做法一不合法，二不守信，三不講理，對中國無約束力，不影響中國行使自己的權(quán)利。”李國強說。