日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地各中小學(xué)校針對發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項治理。（5月9日 中新網(wǎng)）

近幾年，校園欺凌事件愈演愈烈，已到了不得不治的程度。沒有安全健康，成長成才將淪為空談。今年兩會上，教育部部長袁貴仁談到校園暴力時曾坦言，教育部現(xiàn)在最大的壓力就是安全問題。有壓力才有動力，有動力才有“動作”。我們相信，開展校園欺凌專項治理必將收到立竿見影的效果。

但應(yīng)清醒地看到，治理校園欺凌是一項系統(tǒng)工程、長期工程，不可能畢其功于一役，專項治理效果雖好，但終究不是治本之策，在開展專項治理的同時探索建立健全長效機(jī)制才是關(guān)鍵。

一個反思了無數(shù)遍的問題是：校園暴力欺凌現(xiàn)象早就引起各方高度重視，但問題為何遲遲得不到有效解決？立法缺失無疑是重要原因之一。有教育專家指出，與學(xué)生在校的合法權(quán)益相關(guān)的法律保護(hù)散見于《憲法》《民法通則》《刑法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》《教師法》和《治安管理處罰法》等法律法規(guī)中，但都并不具體，有時候排不上用場。

比如說，在不少令人發(fā)指的暴力事件中，施暴者是未成年人，不夠刑法，多數(shù)以批評教育或者勸退轉(zhuǎn)學(xué)收場，甚至有的家長連醫(yī)藥費(fèi)都不愿出或出不起。即使嚴(yán)肅處理一批責(zé)任人，但根本問題依舊沒解決。而且，在分?jǐn)?shù)“指揮棒”沒有改變的環(huán)境下，在教育喪失懲戒功能的語境下，對某些無法無天的“熊孩子”，老師根本不愿管、管不了甚至不敢管，一旦嚴(yán)管還可能被扣上“體罰”的帽子。

法律不是萬能的，但沒有法律的惡果是有目共睹的。立法的作用在于劃分和明確責(zé)任，家長、學(xué)校、社區(qū)、政府等各方面都不是“甩手掌柜”，該負(fù)有哪些責(zé)任、負(fù)有多大責(zé)任等問題不能模棱兩可、撕扯不清。只有各方責(zé)任明確、守土有責(zé)，才能為孩子構(gòu)筑起一張“安全網(wǎng)”，即使發(fā)生個別欺凌事件，也能依法嚴(yán)懲，讓欺凌者承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果。

近些年，很多代表委員及教育專家不斷呼吁，加快推進(jìn)校園安全專項立法，填補(bǔ)校園人身安全領(lǐng)域的制度空白，構(gòu)建起學(xué)校安全管理制度和安全保衛(wèi)體系。其實(shí)，校園安全問題何止是暴力欺凌，上下學(xué)交通安全、溺水傷亡、擁擠踩踏、建筑倒塌等問題也比較突出。對這些棘手問題，專項治理當(dāng)然不可少，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，若形不成長效機(jī)制，專項治理還可能淪為“一陣風(fēng)”。（陳廣江）