當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩給農(nóng)民工就業(yè)總量增長帶來壓力,就業(yè)招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾將成為常態(tài),我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力正從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向中高端正呼喚農(nóng)民工技能提升。因此,“十三五”規(guī)劃建議明確新型城鎮(zhèn)化要促進(jìn)農(nóng)民工市民化。

當(dāng)前,農(nóng)民工市民化要克服“三難”:

一是缺少技能,穩(wěn)定就業(yè)難;二是改善住宿條件和大城市落戶難;三是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,解決“一低一多”(即參加城鎮(zhèn)職工社會保險的比例較低,勞動爭議案件較多)問題難。

“十三五”期間我國農(nóng)民工市民化要努力推動“十有”,推進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會,使農(nóng)民工成為實(shí)現(xiàn)“中國夢”的寶貴人力資源:

1. 進(jìn)城有工作。大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè),加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持;2.上崗有培訓(xùn),實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃并作為“國家工程”;3.勞動有合同;4.報酬有保障,根治拖欠農(nóng)民工工資“頑癥”;5.參保有辦法。努力擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面,保障他們“不管到哪兒干,養(yǎng)老保險接著算”;6.子女有教育;7.住宿有改善。推進(jìn)以滿足農(nóng)民工為主的新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革,把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍;8.維權(quán)有渠道;9.生活有文化。加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷,努力營造理解、尊重和關(guān)愛農(nóng)民工體面勞動的社會氛圍;10.發(fā)展有目標(biāo)。農(nóng)民工市民化要實(shí)現(xiàn)兩個基本轉(zhuǎn)變:一是從普工到技工的轉(zhuǎn)變,有條件的還可以向技師、高級技師發(fā)展,成為穩(wěn)定就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)工人;二是從農(nóng)村居民向新市民轉(zhuǎn)變,促進(jìn)在城鎮(zhèn)落戶和未落戶的實(shí)施居住證制度。