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區(qū)長引咎辭職,能警示后來者嗎

2016年05月03日 14:01 | 作者:連海平 | 來源:京華時報
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問責就要真問。除了出于官員個人自覺的引咎辭職之外,責令辭職、免職,乃至行政處分的撤職、開除,都該成為問責“標配”。而且,不能再上演復出戲碼。

近日,海南??谑行阌^(qū)工作人員在拆除違建行動中毆打群眾事件引發(fā)社會廣泛關注。5月1日晚,中共??谑形瘜εc事件有關的相關干部啟動問責,秀英區(qū)區(qū)長、瓊?cè)A村拆違行動總指揮黃鴻儒引咎辭職,同時免去其秀英區(qū)委副書記、常委、委員職務。

在新華社報道中,對聯(lián)防隊員的所作所為,用的是“粗暴執(zhí)法”,過程則被描述為“毆打村民”。我上網(wǎng)找了一通,好不容易在某網(wǎng)站找到了打人視頻,被毆打的“村民”中竟有蹲在墻邊的婦女,其中還有一個不大的孩子!一群頭戴鋼盔、手握棍棒、身強體壯的男子漢,居然對婦孺下手,手起棍落、慘叫陣陣,“魔幻現(xiàn)實”讓人錯愕氣憤。這就是所謂的“粗暴執(zhí)法”?這些聯(lián)防隊員的施暴行為早就偏離了執(zhí)法路徑,而是對非目標人群濫施暴力、蓄意報復。其性質(zhì)惡劣程度遠不止“粗暴執(zhí)法”那么簡單。

“暴力執(zhí)行者”有錯,“拆違組織者”更不該被放過。原因在于,在被執(zhí)法對象激怒之后,一些聯(lián)防隊員的情感“失控”,開始對更弱者進行“報復”,這背后可能有現(xiàn)場的“應激反應”驅(qū)使;但作為組織者、指揮者,沒能預見、防范、及時中止惡劣事件發(fā)生,從而給當事人身心造成傷害、給當?shù)卣蜗竽ê冢瑹o疑應負主要責任。就此而言,區(qū)長“引咎辭職”,能有效警示后來者嗎?

“引咎辭職”制度從無到有、從無形到定制,見于相關規(guī)章之中。不久前修改的疫苗條例也增加了“引咎辭職”的規(guī)定。引咎辭職,旨在豐富干部問責手段、涵養(yǎng)官員道德感,無疑具有進步意義。然而,相關制度并未完全定型,執(zhí)行過程隨意性較大,制度效用不確定。一方面,在制度上,何種情形屬于“咎”、“咎”到什么程度必須“辭”、“辭”到哪一層官員等等,相關規(guī)定不夠明確、缺乏可操作性;另一方面,在執(zhí)行中,由于缺乏領導干部引咎辭職的后續(xù)管理,讓這些人的去留成為難題。現(xiàn)實往往如人所見,引咎辭職成了少數(shù)“有咎”領導干部的“避風港”,待到風平浪靜,這些干部便悄然復出,甚至得到提拔。相沿成習,不但與許多國家的通行做法——官員引咎辭職之后必須退出公務員隊伍有差距,亦令此項制度功用大打折扣。

因此,一旦發(fā)生嚴重后果或影響惡劣的事件,問責就要真問。除了出于官員個人自覺的引咎辭職之外,責令辭職、免職,乃至行政處分的撤職、開除,都該成為問責“標配”。而且,不能再上演復出戲碼。這樣,干部問責、行政處分的“高壓線”才算真正“帶電”,也才能真正警示后來者。


編輯:劉文俊

關鍵詞:海口強拆 ??诓疬` 暴力執(zhí)法 黃鴻儒 區(qū)長 辭職 問責

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