近期發(fā)生的常州外國語學校土壤污染事件，把土壤保護以及污染治理等問題擺在了公眾面前。２０１３年９月和２０１５年４月，《大氣污染防治行動計劃》（《大氣十條》）和《水污染防治行動計劃》（《水十條》）相繼發(fā)布，與早已展開的空氣和水污染治理相比，土壤治污起步較晚，關系土壤環(huán)境保護的“土十條”何時出臺一直備受業(yè)界關注。

　　昨天上午，在第十二屆全國人大常委會第二十次會議上，環(huán)境保護部部長陳吉寧受國務院委托，作了國務院關于２０１５年度全國環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。陳吉寧在報告中透露，２０１６年將出臺實施《土壤污染防治行動計劃》（下稱《土十條》）。

　　陳吉寧表示，下一步將啟動全國土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設用地為重點，實行分級分類管控，要完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。

　　同時，將健全土壤污染防治相關標準和技術規(guī)范，推進治理與修復試點示范。

　　環(huán)保部在今年４月１５日公布的２０１６年部門預算中顯示，關于土壤污染防治行動計劃實施管理的預算共２０００萬元，主要用于建立健全土壤環(huán)境保護法規(guī)制度體系，實施土壤污染防治行動計劃，加強土壤環(huán)境保護監(jiān)管基礎建設，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查等。

　　陳吉寧表示，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。

　　針對上述問題，目前已在１０個省份啟動土壤污染治理與修復試點示范項目，支持３８個重金屬重點防控區(qū)域開展綜合防治示范，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，共涉及１６．２３億畝。

　　此外，去年在長株潭地區(qū)實施重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結(jié)構調(diào)整試點，共涉及１７０萬畝。在新疆、甘肅等六省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團開展農(nóng)膜回收利用示范，約涉及１２００萬畝。

　　相關

　　國務院首向全國人大常委會報告年度環(huán)境狀況

　　根據(jù)２０１５年１月１日起施行的新環(huán)保法第２７條規(guī)定，“縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況”。

　　４月２５日上午，《國務院關于２０１５年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》提請第十二屆全國人大常委會第二十次會議審議，環(huán)境保護部部長陳吉寧受國務院委托作了上述報告。這是新環(huán)保法實施以來，國務院首次向全國人大常委會報告年度環(huán)境狀況。

　　去年７３個城市空氣質(zhì)量達標

　　陳吉寧在報告中稱，２０１５年全國環(huán)境質(zhì)量進一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風險高等問題仍然突出。

　　就空氣質(zhì)量而言，去年全國３３８個地級及以上城市中，有７３個城市達標，占２１．６％。優(yōu)良天數(shù)比例７６．７％，重度及以上污染天數(shù)比例３．２％；細顆粒物（ＰＭ２．５）年均濃度５０微克／立方米，超標４２．９％，可吸入顆粒物（ＰＭ１０）年均濃度８７微克／立方米，超標２４．３％。

　　去年全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件３３０起

　　陳吉寧表示，在環(huán)境風險方面，突發(fā)環(huán)境事件呈下降趨勢，核與輻射安全仍可控。

　　據(jù)悉，２０１５年，全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件３３０起，同比下降三成。涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件從２０１０年的１４起下降至２０１５年的２起，放射源事故發(fā)生率下降到萬分之一以下的歷史最好水平。但同時，陳吉寧認為，區(qū)域性、布局性、結(jié)構性環(huán)境風險日益凸顯，１２％的危險化學品企業(yè)距離飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足１公里。

　　去年環(huán)保部門下達行政處罰決定９．７萬余份

　　陳吉寧透露，去年全國實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件８０００余件，移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近３８００件。

　　各級環(huán)保部門下達行政處罰決定９．７萬余份，罰款４２．５億元，比２０１４年增長３４％。開展環(huán)境保護大檢查，全國共檢查企業(yè)１７７萬家次，查處各類違法企業(yè)１９．１萬家，責令關停取締２萬家、停產(chǎn)３．４萬家、限期改正８．９萬家。

　　此外，陳吉寧說，去年每月公布《環(huán)境保護法》執(zhí)行情況，及時主動公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息，公布數(shù)據(jù)弄虛作假等典型環(huán)境違法案件７４件。開通“１２３６９”環(huán)保微信舉報平臺，全國共收到并辦理舉報線索超過１．３萬件。

　　本組文／本報記者　孟亞旭