人往哪里去？

企業(yè)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)、做好內(nèi)部挖潛，政府做好技能培訓(xùn)、再就業(yè)服務(wù)

去產(chǎn)能過程中，最棘手的難題是什么？采訪中，幾乎所有企業(yè)都給出了一致的答案——職工安置。

煤炭、鋼鐵，同屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)估算，此輪去產(chǎn)能，煤炭、鋼鐵系統(tǒng)分別涉及安置人員約130萬人、50萬人。產(chǎn)能降下來，人往哪里去？對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部提出了四種途徑：企業(yè)內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、允許內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位兜底。其中，后兩個(gè)途徑更重“保底線”，前兩個(gè)方面則需各方主動(dòng)作為。

內(nèi)部挖潛，主要指企業(yè)依托現(xiàn)有資源，開辟一些新的就業(yè)崗位。

“企業(yè)都要講社會(huì)責(zé)任，不能把大量員工推向社會(huì)。再說，國企員工歸屬感很強(qiáng)，感情上不太容易接受被裁掉。”湖南華菱鋼鐵集團(tuán)董事長曹慧泉說，現(xiàn)在華菱2000萬噸鋼的產(chǎn)能用工有3萬多人，未來隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，還需減去1萬人。“絕大部分人員安置要由企業(yè)謀劃出路，最主要的就是發(fā)展多元化非鋼產(chǎn)業(yè)?！绷畈芑廴愿休p松的是，近年來華菱在鋼鐵主業(yè)外延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步做大物流、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等蛋糕，可安置不少職工。

“煤和非煤兩篇文章都要做好，才能解決好就業(yè)、轉(zhuǎn)崗的問題?！睆堄邢脖硎?，同煤集團(tuán)在“十二五”期間大力發(fā)展煤化工、煤電一體化，目前發(fā)電廠、60萬噸甲醇等項(xiàng)目已容納數(shù)以萬計(jì)的員工就業(yè)，非煤板塊收入也已占到全集團(tuán)的40%以上，“‘十三五’期間，力爭(zhēng)60%的人員和收入來自非煤。”

相較之下，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更需政府引導(dǎo)助力。

“快遞、專車、家政、電商等蓬勃興起，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)了GDP半壁江山，為去產(chǎn)能提供廣闊的就業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)空間?！蓖趵^承認(rèn)為，目前最重要的是政府做好社會(huì)保障、再就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等工作，對(duì)能大量創(chuàng)造就業(yè)崗位的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)放松管制、鼓勵(lì)創(chuàng)新，“特別在一些礦城鋼城，主業(yè)不行了，其他行業(yè)沒發(fā)展起來，尤其需要把吸納就業(yè)能力大的服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)展起來?！?/p>

卜昌森建議，企業(yè)也可主動(dòng)與地方政府、其他用工企業(yè)對(duì)接，幫助職工找崗位，“煤礦是要關(guān)停，但大量的非煤礦井也需要熟練工。煤炭企業(yè)可以通過向其他企業(yè)輸出技術(shù)、設(shè)備、管理、服務(wù)來解決就業(yè)?！?/p>

除了企業(yè)、政府努力，作為就業(yè)主體的個(gè)體也需認(rèn)清形勢(shì)。

“寧愿在礦上拿著800元的穩(wěn)定月薪，也不愿到連鎖超市一個(gè)月賺上2500元?！蓖趵^承在接觸一些煤礦工人后發(fā)現(xiàn)，國企職工“鐵飯碗至上”的就業(yè)觀念依然較強(qiáng)，“當(dāng)下需要員工擺正心態(tài)，把眼界放寬一些?！?/p>

“‘九五’‘十五’期間，我國也曾經(jīng)歷大量員工下崗。與那時(shí)5年下崗2200萬人、10年下崗3800萬人的規(guī)模相比，此輪去產(chǎn)能涉及面有限?！蓖趵^承表示，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)就業(yè)的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于20年前，服務(wù)業(yè)擴(kuò)張部分的就業(yè)空間遠(yuǎn)大于工礦產(chǎn)業(yè)過剩的冗員量，社會(huì)化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量較大，國有企業(yè)和中央財(cái)政的總體實(shí)力也較強(qiáng)，因此就業(yè)的空間比較大。“對(duì)再就業(yè)要有信心?！?/p>