量該怎么減  人往哪里去  錢從哪里來 

去產(chǎn)能，飯碗咋找債咋償

說起去產(chǎn)能，人們最常用的比喻是“壯士斷腕、刮骨療傷”。之所以如此痛苦悲壯，蓋因去產(chǎn)能既牽涉一家家企業(yè)的核心利益與未來前途、一戶戶家庭的生計和命運，同時又面臨著時不我待的緊迫形勢。產(chǎn)能規(guī)模如何壓減、企業(yè)員工如何安置、資產(chǎn)負債如何處理……諸多難題交織之下，惟有綜合施策、逐一擊破，方能渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)危為安。

量該怎么減？

嚴控新增的同時，用五把“尺子”裁量

日前，國土資源部對外宣稱，對鋼鐵煤炭行業(yè)的新建項目一律不受理用地審批，此舉將在土地供應(yīng)上掐住擴產(chǎn)能的脖子。此前，河北、山西等省份也都先后分別對鋼鐵、煤炭行業(yè)關(guān)上了新增產(chǎn)能的大門。

去產(chǎn)能，嚴控新增是前提，更為重要的是加快淘汰落后的步伐。然而，產(chǎn)能過剩了那么多，剪刀該剪向哪兒？下手得公正！按照國務(wù)院針對鋼鐵煤炭行業(yè)出臺的兩份去產(chǎn)能方案，今后要對存量通過環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等五把“尺子”來裁量，“要依據(jù)這些方面的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)退出一批產(chǎn)能。”

“量體裁衣”、加強市場監(jiān)管，可謂一舉兩得：既能完善公平競爭環(huán)境，也是依法依規(guī)去產(chǎn)能的重要手段。太原鋼鐵集團董事長李曉波表示，目前國內(nèi)鋼鐵市場秩序還有待完善，如大量假冒偽劣、質(zhì)量低下的地條鋼依靠低價搶占市場，一些環(huán)保投入不到位、甚至偷工減料的企業(yè)也擾亂了競爭秩序，“去產(chǎn)能必須有標準，不能讓守規(guī)矩的企業(yè)吃虧。”

“煤炭去產(chǎn)能的主要對象是長期虧損的僵尸企業(yè)、資源枯竭的煤礦、產(chǎn)出煤煤質(zhì)不好、不符合國家安全生產(chǎn)要求的煤礦。”山西同煤集團董事長張有喜認為，一家煤炭企業(yè)不同礦井的具體狀況不盡相同，應(yīng)區(qū)別對待，“在同煤，有的礦井一年還能盈利20億元，而有些上世紀五六十年代的老礦井則面臨資源枯竭的困境，且人員負擔很大，下一步就可能要關(guān)停。”

“一邊是去產(chǎn)能力度在加大，另一邊卻是違規(guī)產(chǎn)能屢增不減。”山西煤監(jiān)局局長卜昌森告訴記者，以前一說違規(guī)就是非法的小煤窯，但經(jīng)過持續(xù)打擊之后，絕大部分民營礦井都是合規(guī)的，反而有大量“未批先建”“批小建大”的違規(guī)產(chǎn)能在央企、省管企業(yè)中，尤其需要注意。

讓標準落到實處，關(guān)鍵在執(zhí)行。卜昌森建議，國家應(yīng)當制定嚴格、系統(tǒng)的考核辦法，使遵守法律法規(guī)的地方和企業(yè)不吃虧，“否則，大家就會相互觀望，希望‘你降我不降’。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所中小企業(yè)研究室主任王繼承則表示，我國應(yīng)通過完善政績考核制度，進一步弱化地方政府干預(yù)經(jīng)濟的動機，同時完善企業(yè)破產(chǎn)法律法規(guī)，實現(xiàn)有序退出。

去產(chǎn)能，企業(yè)也可主動出擊，方式包括兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等。“去產(chǎn)能，兼并重組是必需的手段。只有企業(yè)兼并之后，才能在新的企業(yè)中統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局、產(chǎn)量的安排。”中國鋼鐵協(xié)會黨委書記、秘書長劉振江坦言，此前鋼鐵行業(yè)兼并重組的效果不理想，只注重兼并、沒有做重組，導(dǎo)致越兼并總產(chǎn)能越多，“下一輪重組之后，該關(guān)掉的產(chǎn)能要關(guān)掉。”

去產(chǎn)能不能搞“花拳繡腿”，產(chǎn)能降了產(chǎn)量反增值得反思。一位煤炭業(yè)人士反映，這兩年煤炭去產(chǎn)能一直在抓，但去掉的很多是早已停產(chǎn)、不再出煤、“半死不活”的礦井，這樣一來，產(chǎn)能降了，產(chǎn)量卻降不下來。

“不控住產(chǎn)量，鋼材供需嚴重失衡的局面就難以改觀，鋼廠還是會越干越虧。尤其在年初鋼價略有回升的情況下，一旦產(chǎn)量失控，就會導(dǎo)致悲劇重演。”劉振江呼吁，控產(chǎn)量要掌握好沒有合同不生產(chǎn)、低于成本不銷售、不給錢不發(fā)貨等原則，“這些應(yīng)成為行規(guī)行約和自律準則”。