河南省蘭考縣三環(huán)房地產(chǎn)財(cái)務(wù)總監(jiān)許二亮說(shuō)，房地產(chǎn)行業(yè)成本主要有三大塊：建筑成本、土地成本和融資成本。建筑業(yè)和金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)一并納入營(yíng)改增試點(diǎn)，形成完整的抵扣鏈條，且土地成本也可以在銷(xiāo)售額中抵扣。這對(duì)降低企業(yè)稅負(fù)非常關(guān)鍵。

相比之下，建筑業(yè)由原來(lái)3%的營(yíng)業(yè)稅率調(diào)整為11%的增值稅率，在四大行業(yè)中稅率“跳躍”幅度最大。建筑業(yè)稅負(fù)只減不增，是此次改革的難點(diǎn)。一些企業(yè)反映，建筑材料占企業(yè)成本的兩到三成，但像沙石料等都是從小企業(yè)采購(gòu)，由于拿不到發(fā)票，很難進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣。他們擔(dān)心稅負(fù)會(huì)有所上升。

對(duì)于建筑業(yè)的實(shí)際情況，營(yíng)改增在方案設(shè)計(jì)、稅率確定時(shí)給予了充分考慮。比如，采取過(guò)渡性措施，對(duì)老合同、老項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，對(duì)勞務(wù)用工方式的調(diào)整，甲方提供材料的處理等，政策上都給予照顧。這些細(xì)化的政策措施，有助于建筑行業(yè)總體上實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。

“實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅負(fù)只減不增的關(guān)鍵，就是完善抵扣鏈條，充分享受增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣的制度紅利。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建表示，發(fā)揮制度的最大效益，既要求企業(yè)管理的精細(xì)化，也要求社會(huì)稅收管理的完善。

生活服務(wù)業(yè)中，小企業(yè)納稅人數(shù)量最多；作為小規(guī)模納稅人納入營(yíng)改增試點(diǎn)，稅負(fù)普遍下降40%，減負(fù)效果最為明顯，行業(yè)整體稅負(fù)也會(huì)有所減輕。然而，近日上海、廣東的一些國(guó)際酒店集團(tuán)卻頻頻傳出漲價(jià)消息，酒店在收取房費(fèi)和15%服務(wù)費(fèi)之外，又增加了一項(xiàng)“預(yù)估政府稅款和費(fèi)用”，這究竟是怎么回事？

“這些五星級(jí)酒店在原有價(jià)格基礎(chǔ)上，有的加價(jià)6%，有的加價(jià)6.9%，是借營(yíng)改增之名變相漲價(jià)。”中國(guó)人民大學(xué)教授朱青表示，因?yàn)樵瓉?lái)酒店的收費(fèi)中是包含營(yíng)業(yè)稅的，營(yíng)改增后營(yíng)業(yè)稅已取消，如果酒店在收費(fèi)中加上增值稅費(fèi)用，就應(yīng)減掉原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅費(fèi)用。這樣才公平合理。

“行業(yè)稅負(fù)是能測(cè)算的，但具體到每一家企業(yè)，稅負(fù)是減是增與其采購(gòu)周期有關(guān)，也跟企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)。這一點(diǎn)不是稅制改革能夠保障的。” 朱青表示，社會(huì)對(duì)營(yíng)改增期待很高，但不能對(duì)政策效應(yīng)產(chǎn)生“誤讀”，甚至把經(jīng)營(yíng)不善、效益不好的責(zé)任都推到營(yíng)改增身上。

完善政策

對(duì)企業(yè)反映的情況及時(shí)跟進(jìn)，問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早解決

“以前景區(qū)門(mén)票就是營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，現(xiàn)在還有不少?zèng)]用完。眼看‘五一’旅游高峰就要到了，營(yíng)改增后這些已印好的發(fā)票還能不能用？”江蘇無(wú)錫市蕩口古鎮(zhèn)旅游公司犯了難……

很快，這個(gè)問(wèn)題就得到稅務(wù)總局的回應(yīng)：對(duì)于試點(diǎn)納稅人已領(lǐng)取的地稅機(jī)關(guān)印制的發(fā)票及印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票，可繼續(xù)使用至6月30日。

“我們是一家大型餐飲企業(yè)，很大一部分生鮮食材都是到田間地頭直接采購(gòu)，可是農(nóng)民開(kāi)不出增值稅發(fā)票。這些進(jìn)項(xiàng)怎么抵扣？”面對(duì)調(diào)研小組，保定市秀蘭飯店財(cái)務(wù)總監(jiān)王志勇說(shuō)出擔(dān)心。

“你們可以到稅務(wù)部門(mén)辦一個(gè)收購(gòu)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的手續(xù)，這樣從田間地頭直接采購(gòu)的生鮮食材，就可以按13%開(kāi)增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。”稅務(wù)總局貨勞司副司長(zhǎng)林楓解釋說(shuō)，生活服務(wù)業(yè)增值稅稅率是6%，進(jìn)項(xiàng)抵扣的稅率是13%。企業(yè)稅負(fù)應(yīng)該是下降的。

在國(guó)家稅務(wù)總局大樓二層報(bào)告廳，幾十臺(tái)電腦整齊排列，工作人員正專(zhuān)注地盯著各地稅務(wù)部門(mén)報(bào)上來(lái)的營(yíng)改增推進(jìn)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)。“進(jìn)入4月份，這里就改成了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)營(yíng)改增指揮中樞。基層反映的情況每天都會(huì)實(shí)時(shí)傳遞上來(lái)，分析匯總后馬上提交給相關(guān)司局研究解決。好多政策都是連夜出臺(tái)的。”稅務(wù)總局辦公廳副主任程俊峰介紹說(shuō)。