中新網(wǎng)北京４月１５日電（記者　馬學(xué)玲）今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆。換屆過程中如何選人？選怎樣的人？如何問責(zé)？今年以來，多個(gè)省份或召開會(huì)議或下發(fā)文件，整肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)查拉票賄選、買官賣官、造假騙官等選人用人九大積弊，以防“帶病提拔”、“帶病上崗”。

　　如何選人？

　　多地整肅換屆紀(jì)律：強(qiáng)調(diào)秉公用權(quán)　防止“一言堂”

　　數(shù)年前發(fā)生的湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，至今仍引發(fā)關(guān)注。

　　今年全國兩會(huì)期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南代表團(tuán)參加審議時(shí)就談到了上述兩起案件，并指出：今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

　　換屆過程中，具體該如何選人？

　　對(duì)此，中組部今年３月召開的全國干部監(jiān)督工作座談會(huì)進(jìn)一步明確，要以“零容忍”的政治態(tài)度，堅(jiān)決查處違反“九嚴(yán)禁”的行為，即嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁造假騙官、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁干擾換屆。

　　中新網(wǎng)記者注意到，今年以來，多個(gè)省份或召開會(huì)議或下發(fā)文件，整肅換屆紀(jì)律，明確如何選人。

　　譬如，廣東省委４月８日召開的全省市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部要懂規(guī)矩、聽招呼、守底線，自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，服從組織安排。各級(jí)組織部門要堅(jiān)持公道正派、秉公用權(quán)、為黨選才，落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅查處換屆不正之風(fēng)和腐敗行為，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)換屆推薦考察人選進(jìn)行嚴(yán)格廉政審查，嚴(yán)肅政治紀(jì)律政治規(guī)矩和組織人事紀(jì)律。

　　廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華３月２８日與各設(shè)區(qū)市黨委書記、市長(zhǎng)進(jìn)行換屆紀(jì)律專題談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，作為主政一方的主要領(lǐng)導(dǎo)，決不能搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，決不能搞封建依附那一套，這是必須嚴(yán)格遵守的政治底線。要帶頭抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)防和抵制買官賣官、封官許愿、說情打招呼和私自干預(yù)下級(jí)選人用人。帶頭遵守選人用人原則和程序，堅(jiān)持民主集中制，防止個(gè)人專斷、“一言堂”，防止程序缺失、程序倒置、程序空轉(zhuǎn)。

　　在１月３１日召開的全省市縣鄉(xiāng)換屆工作暨組織部長(zhǎng)會(huì)議上，四川省委書記王東明強(qiáng)調(diào)，深刻汲取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案教訓(xùn)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，見微知著、動(dòng)輒則咎。

　　湖南、海南等地還專門下發(fā)文件，對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行部署。其中，湖南要求，對(duì)已當(dāng)選的代表、委員和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選違反“九嚴(yán)禁”的，還要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定一律取消其代表、委員資格和免去其當(dāng)選的職務(wù)；對(duì)其他人員一律依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　為保證換屆風(fēng)清氣正，山西、海南等地還派出督查組，廣東、海南等地還將專項(xiàng)巡視。

　　選怎樣的人？

　　多地明確選人標(biāo)準(zhǔn)：忠誠干凈擔(dān)當(dāng)　德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?/strong>

　　除從換屆紀(jì)律方面明確“如何選人”的問題，多地對(duì)“選怎樣的人”也予以詳述。

　　其中，四川表示“要選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊薄Ｔ撌∈∥瘯浲鯑|明強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，加強(qiáng)綜合分析研判，提高干部考察質(zhì)量，堅(jiān)決防止帶病提拔、帶病上崗。

　　廣東則強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑯淞⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，樹立重視基層的導(dǎo)向，注重保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部。

　　廣東特意強(qiáng)調(diào)“要選好配強(qiáng)黨政正職”，按照政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌配備，充分考慮黨政正職的互補(bǔ)相容。

　　除了干部選任，多地還對(duì)班子建設(shè)提出要求。

　　其中，四川稱“要配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子”。嚴(yán)格落實(shí)中央和省委關(guān)于班子職數(shù)、班子結(jié)構(gòu)要求，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派等方面因素，統(tǒng)籌黨政正職、不同年齡層次干部和專業(yè)化干部選配，著力強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。

　　廣東表示要著力增強(qiáng)班子整體功能，注重優(yōu)化班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人的積弊，把握好干部成長(zhǎng)路徑。

　　中新網(wǎng)記者注意到，截至目前，已有十余個(gè)省份出臺(tái)了關(guān)于《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》的具體實(shí)施細(xì)則。人民日?qǐng)?bào)的評(píng)論說，今明兩年，是多地的集中換屆年。各地當(dāng)以此為契機(jī)，選好用好干部，讓不能干事的人騰出位子，為奮發(fā)向上的人提供平臺(tái)，使干部隊(duì)伍更具適應(yīng)改革攻堅(jiān)任務(wù)的活力。

　　中紀(jì)委網(wǎng)站前不久也刊文指出，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)，是政治利益和經(jīng)濟(jì)利益混雜、政治問題和腐敗問題交織。今明兩年是換屆之年，決不能讓這樣的人帶病上崗，不能再放到要害崗位。

　　如何問責(zé)？

　　對(duì)違規(guī)選人用人實(shí)行“一案雙查”

　　在各地對(duì)換屆紀(jì)律的部署中，均提到了責(zé)任追究的問題。

　　曾發(fā)生衡陽破壞選舉案的湖南，表示要“加大問責(zé)追責(zé)力度”。對(duì)在換屆中，領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)等問題的，一律嚴(yán)肅追究其責(zé)任。職能部門因不認(rèn)真、不正確履行換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作職責(zé)，造成不良影響的，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。代表團(tuán)、臨時(shí)黨支部、界別組因違反換屆工作紀(jì)律規(guī)定，或者不認(rèn)真、不正確履行職責(zé)，出現(xiàn)影響會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、干擾或破壞換屆選舉行為的，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)代表團(tuán)、臨時(shí)黨支部、界別組主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　湖南還對(duì)換屆工作人員、大會(huì)選舉期間參會(huì)人員等作出詳盡規(guī)定。其中，嚴(yán)肅追究有關(guān)換屆工作人員的責(zé)任的情形包括：參與或幫助、協(xié)助他人搞拉票賄選、助選等非組織活動(dòng)的；阻撓、干擾對(duì)違反換屆紀(jì)律問題線索進(jìn)行調(diào)查和處理的，等等。

　　湖南規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán)重的，一并追究上級(jí)黨委和有關(guān)部門責(zé)任。

　　除了湖南，海南、廣西等地也表示將對(duì)違規(guī)選人用人實(shí)行“一案雙查”。

　　海南明確，要嚴(yán)肅查處問責(zé)。建立換屆風(fēng)氣問責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)問題的實(shí)行“一案雙查”，加大通報(bào)力度，對(duì)典型案例通報(bào)或曝光，發(fā)揮教育、警示和震懾作用。

　　廣西也要求嚴(yán)肅查處問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)選人用人實(shí)行“一案雙查”，加大對(duì)違反換屆紀(jì)律案件的查處通報(bào)力度。

　　另外廣東表示，要加大對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，加大對(duì)拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違反換屆紀(jì)律問題的查處力度。

中新網(wǎng)記者注意到，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面，一些地方已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。據(jù)報(bào)道，今年３月，因換屆選舉違規(guī)宴請(qǐng)，遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市廣寧街道楊家店村黨支部書記張正文被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。接受宴請(qǐng)的５名包村干部，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分和免職等組織處理。未參加宴請(qǐng)、但負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員被通報(bào)批評(píng)。（完）