無(wú)論是基于良善社會(huì)之培育，還是對(duì)現(xiàn)存民間慈善亂象的解決，都需要法律以其制度正當(dāng)性介入并保護(hù)善的基本存在。

今年3月，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)慈善法》，這標(biāo)志著從2006年提案討論起，十年磨劍，中國(guó)慈善制度體系終得建立。那么，慈善立法目的究竟為何？

慈善事業(yè)是社會(huì)的良心之鏡，其發(fā)展水平直接關(guān)系到社會(huì)總體健全程度。慈善立法固然可以理由多多，但基于人的為善情懷，立法目的只為保護(hù)基本的社會(huì)公共精神，即“法律當(dāng)不傷及善”的原則。因此，當(dāng)前我國(guó)立法機(jī)構(gòu)更多地考慮通過(guò)法律調(diào)整慈善行為，對(duì)慈善發(fā)展進(jìn)行“制度體檢”。

從立法目的來(lái)說(shuō)，法律當(dāng)在不傷及善的原則下更好地保護(hù)善。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展成果的普惠化，民間財(cái)富積累和慈善事業(yè)同時(shí)得以快速發(fā)展，慈善行為的社會(huì)總量和慈善事業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)都發(fā)生了翻天覆地的變化。但由于缺乏法律規(guī)制，社會(huì)慈善行為難以得到一致認(rèn)同，內(nèi)部管理和慈善渠道的操作規(guī)程缺陷，也常常導(dǎo)致出現(xiàn)“因善受傷”事件。比如微信朋友圈呼吁捐助出現(xiàn)了不少影響廣泛的詐捐事例，而“郭美美事件”長(zhǎng)久地傷害了公共機(jī)構(gòu)的慈善聲譽(yù)。顯然，由于法律規(guī)制的缺位，一般公民或法人無(wú)法依據(jù)法律或章程對(duì)照社會(huì)或個(gè)體慈善行為的合法性，使得自發(fā)的慈善行為或剛剛規(guī)模化的慈善事業(yè)出現(xiàn)了不少亂象，而由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的即時(shí)性，一個(gè)極小的慈善事件失范，往往都在輿論上演繹成對(duì)善的公共傷害。因此，無(wú)論是基于良善社會(huì)之培育，還是對(duì)現(xiàn)存民間慈善亂象的解決，都需要法律以其制度正當(dāng)性介入并保護(hù)善的基本存在。

從立法功能來(lái)說(shuō)，法律通過(guò)其強(qiáng)制引導(dǎo)，使善得以最大限度的弘揚(yáng)。制定一部符合我國(guó)慈善事業(yè)運(yùn)行的專門法律，檢視我國(guó)慈善活動(dòng)的現(xiàn)狀，并對(duì)之進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，一方面以治理我國(guó)社會(huì)慈善活動(dòng)中的亂象，保障良好的慈善行為得以弘揚(yáng)；另一方面通過(guò)合理規(guī)制，在主體定位、地域規(guī)制、行為規(guī)制、財(cái)務(wù)信任、權(quán)利義務(wù)等方面做到章制明晰，有法可依。這也意味著通過(guò)立法承認(rèn)法與道德之間的固有張力，即法律不僅要保護(hù)善、鼓勵(lì)善，更要規(guī)范善，以避免因制度缺位而使得大量慈善行為被傷害、被壓制，保障善得以最大限度的弘揚(yáng)。慈善是對(duì)良心憐憫的敬畏，對(duì)道德律令的崇尚。法律站好道德的底線，引導(dǎo)社會(huì)求善、懂善、行善、慎善，而這正是法律在面對(duì)慈善時(shí)的審慎原則。

從立法價(jià)值來(lái)說(shuō)，通過(guò)立法預(yù)測(cè)和立法導(dǎo)向，更好地釋放社會(huì)的慈善活力。古人云，“立法施教”。立法的價(jià)值在于避免法律過(guò)多介入慈善行為，導(dǎo)致法律與道德的急劇沖突,使得本應(yīng)由道德引導(dǎo)的善受到法律傷害；或者法律干預(yù)不足,純粹依靠道德號(hào)召施行慈善行為,而使社會(huì)總體慈善淪入作秀或偽飾，進(jìn)而使善受到道德傷害。針對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)的“民間慈善”和“全能政府”各自的不足、慈善事業(yè)發(fā)展缺少宏觀性頂層設(shè)計(jì)以及慈善發(fā)展往往遭遇信任不足、監(jiān)管失調(diào)等新問(wèn)題，如何通過(guò)立法既賦予民間慈善活動(dòng)更大自主權(quán)，讓社會(huì)慈善活力不斷孵化、成長(zhǎng)，又能通過(guò)科學(xué)的規(guī)范體系，培育社會(huì)慈善組織、完善社會(huì)救助保障、創(chuàng)新社會(huì)和諧治理，不斷考驗(yàn)著立法者的智慧和勇氣，而這正是慈善立法的價(jià)值所在。

法律不能強(qiáng)迫人行善,但法律的優(yōu)秀精神在于為善提供程序保障。通過(guò)立法對(duì)慈善進(jìn)行“制度體檢”，不僅要求社會(huì)運(yùn)行需要倡導(dǎo)慈善行為,更要通過(guò)法律對(duì)施善者予以關(guān)懷。只有這樣，慈善法才是一部“保護(hù)善的法”。

（作者系重慶第二師范學(xué)院副教授）