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國(guó)投泰康信托李強(qiáng):專業(yè)化分工促進(jìn)慈善信托發(fā)展

2016年04月13日 14:24 | 作者:劉夏村 | 來源:中國(guó)證券報(bào)
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近期,《中華人民共和國(guó)慈善法》獲得通過,將自2016年9月1日起施行。值得關(guān)注的是,《慈善法》規(guī)定慈善信托的受托人可以由慈善組織或者信托公司擔(dān)任,并明確了慈善信托的備案人。對(duì)此,中國(guó)證券報(bào)記者專訪了國(guó)投泰康信托公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)總部總經(jīng)理李強(qiáng)。李強(qiáng)曾多次參與《慈善法》的立法論證,提出了明確慈善信托的備案或?qū)徟块T的建議,并最終被采納。

李強(qiáng)認(rèn)為,《慈善法》頒布后,慈善信托有望迎來大爆發(fā)。在未來的慈善信托業(yè)務(wù)中,信托公司應(yīng)當(dāng)與慈善組織利用各自優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工,共同促進(jìn)慈善信托事業(yè)的發(fā)展。

慈善信托將迎大爆發(fā)

中國(guó)證券報(bào):在《慈善法》立法論證會(huì)上,您就明確慈善信托的備案或?qū)徟块T提出建議,并最終被采納。明確備案或?qū)徟块T,對(duì)于開展慈善信托有何意義?

李強(qiáng):在全國(guó)人大組織的《慈善法》立法論證會(huì)上,我提出要明確慈善信托的備案人為民政部門,并且必須是受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門,最終,這一建議被寫入《慈善法》中。

之所以提出這一建議,與包括國(guó)投泰康信托在內(nèi)的信托公司長(zhǎng)期的公益信托實(shí)踐有關(guān)。此前,盡管《信托法》允許信托公司開展公益信托,但沒有對(duì)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的主體作出明確的規(guī)定,《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)中只字未提公益信托審批事宜,導(dǎo)致在民政局審批環(huán)節(jié)障礙重重,挫傷了信托公司設(shè)立公益信托的積極性,影響了公益信托的設(shè)立效率,即使公益信托設(shè)立成功,上述問題也可能影響公益信托后期管理的效果與效率。

中國(guó)證券報(bào):目前信托公司開展公益信托的情況如何?《慈善法》的出臺(tái)是否會(huì)促進(jìn)公益信托事業(yè)的發(fā)展?

李強(qiáng):2001年頒布的《中華人民共和國(guó)信托法》和2008年汶川地震后銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)信托公司開展公益信托業(yè)務(wù)支持災(zāi)后重建工作的通知》,鼓勵(lì)信托公司開展公益信托,但在公益信托應(yīng)當(dāng)享受的稅收優(yōu)惠以及公益信托的設(shè)立審批兩個(gè)核心環(huán)節(jié)未能取得突破,制約了公益信托的發(fā)展。目前,通過公開資料可以查到的完全按照《信托法》和93號(hào)文要求設(shè)立的公益信托一共10只,分別由6家信托公司先后設(shè)立,合計(jì)總規(guī)模2000余萬元,與同期信托行業(yè)數(shù)萬億的余額相比,占比非常小。

此次頒布的《慈善法》明確表示慈善信托屬于公益信托,并規(guī)定了慈善信托的受托人可以為信托公司,明確了慈善信托的備案人,破解了長(zhǎng)期制約公益信托發(fā)展的一大制度障礙,必將激活公益信托業(yè)務(wù)。隨著國(guó)內(nèi)高收入人群開展慈善事業(yè)的愿望增強(qiáng),加之信托行業(yè)不斷強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任建設(shè),目前信托公司對(duì)于開展公益信托積極性很高。就我了解,《慈善法》出臺(tái)后,現(xiàn)在不少信托公司對(duì)于開展慈善信托可謂是一腔熱血,慈善信托將迎來一次大爆發(fā)。

受托人專業(yè)化分工

中國(guó)證券報(bào)記者:目前慈善信托的稅收優(yōu)惠制度尚未出臺(tái),如何破解這一難題?

李強(qiáng):如前所述,缺乏相應(yīng)的稅收優(yōu)惠也是長(zhǎng)期制約公益信托發(fā)展的一大因素。由于涉及多個(gè)部門,所以慈善信托稅收優(yōu)惠政策短期內(nèi)能否出臺(tái)尚待觀察,但信托公司通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),完全可以規(guī)避這一障礙。比如設(shè)立雙受托人模式的慈善信托,受托人由信托公司和慈善組織擔(dān)任,利用慈善組織享受稅收優(yōu)惠的優(yōu)勢(shì)就可以實(shí)現(xiàn)這一目的。

實(shí)際上,慈善信托要想發(fā)展壯大,需要不同受托人之間的專業(yè)化分工。信托公司作為主要經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),開展公益信托具有公益財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)隔離、公益財(cái)產(chǎn)多樣化、公益資金歸集渠道多樣化、公益財(cái)產(chǎn)保值增值、規(guī)范管理透明運(yùn)作等優(yōu)勢(shì);而慈善組織具有稅收優(yōu)惠的制度優(yōu)勢(shì),同時(shí)在公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方面更具經(jīng)驗(yàn),所以在慈善信托業(yè)務(wù)中,通過設(shè)立雙受托人,信托公司與慈善組織實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工,相互促進(jìn),共同推動(dòng)慈善信托的發(fā)展。

中國(guó)證券報(bào)記者:國(guó)投泰康信托在慈善信托方面,有何布局?

李強(qiáng):目前,我們公司正在與相關(guān)部門溝通協(xié)商,按照《慈善法》的相關(guān)規(guī)定盡快落地相關(guān)業(yè)務(wù)。未來,我們與相關(guān)慈善組織合作,在守法合規(guī)的前提下,通過交易結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與完善,拓寬接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類,并利用互聯(lián)網(wǎng)、銀行等渠道拓寬募捐范圍,降低募捐門檻,開展較大規(guī)模的慈善信托業(yè)務(wù)。


編輯:王慧文

關(guān)鍵詞:信托 慈善 公益 信托公司

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