“紅色追擊”

徐　駿作（新華社發(fā)）

　　到今年４月２２日，中國(guó)集中公布針對(duì)１００名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令將滿１年。近１年來(lái)，“紅通”嫌犯的追逃追贓情況進(jìn)展如何，已經(jīng)歸案的“紅通”嫌犯有何特點(diǎn)，中國(guó)在反腐國(guó)際合作方面有何新進(jìn)展，對(duì)此，本報(bào)進(jìn)行了梳理和采訪。

　　４月６日，在多方壓力和政策感召下，潛逃加拿大的“百名紅通人員”　第８５號(hào)巴連孝回國(guó)投案自首。這是自公布“百名紅通人員”名單后，歸案的第２６人。

　　此外，截至去年１１月底，“天網(wǎng)”行動(dòng)共從６８?jìng)€(gè)國(guó)家和地區(qū)追回８６３人，其中黨員和國(guó)家工作人員１９６人，首次實(shí)現(xiàn)追回人數(shù)超過(guò)新增外逃人數(shù)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，中國(guó)追逃追贓的力度逐步加大、方式不斷創(chuàng)新，一張追捕外逃腐敗分子的天網(wǎng)正在形成。中國(guó)在反腐敗國(guó)際追逃追贓戰(zhàn)場(chǎng)上，正顯示出鐵腕重拳的行動(dòng)力。

　　１歸案嫌犯近半數(shù)涉嫌貪污罪

　　２０１５年４月２２日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布了針對(duì)１００名涉嫌犯罪外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，這些人也被稱為“百名紅通人員”。截至目前，“百名紅通”嫌犯歸案已超１／４。

　　第一個(gè)歸案的是戴學(xué)民。２０１５年４月２３日，上海市傳來(lái)消息，發(fā)現(xiàn)一名持外國(guó)護(hù)照男子與百名“紅通”名單中位列第九十位的戴學(xué)民高度重合。

　　經(jīng)過(guò)充分偵查，２０１５年４月２５日上午１１時(shí)，在公安部指揮下，上海、江蘇、安徽等省市相關(guān)部門密切配合，在安徽省一個(gè)公寓樓內(nèi)將戴學(xué)民抓獲。此時(shí)，是公布“百名紅通”名單的第四天，戴學(xué)民也因此被稱為“觸網(wǎng)第一人”。

　　戴學(xué)民，原為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)信托投資公司上海營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理，涉嫌貪污１１００萬(wàn)元，于２００１年８月潛逃出境。

　　戴學(xué)民的落網(wǎng)，拉開了中國(guó)追捕“百名紅通人員”的序幕。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站資料顯示，目前已歸案的２６名“紅通”嫌犯中，有多人像戴學(xué)民這樣曾任單位“一把手”，比如２０１５年７月２５日落網(wǎng)的江蘇中淮建設(shè)集團(tuán)原董事長(zhǎng)錢增德。

　　此外，還有一些任職于關(guān)鍵財(cái)務(wù)崗位的職工，也利用職務(wù)之便，實(shí)施違法犯罪行為，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。曾任遼寧省本溪市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)出納員的張清曌，與該支隊(duì)案件審理科原科長(zhǎng)付耀波勾結(jié)，涉嫌于２００８至２０１４年間，利用職務(wù)便利共同貪污公款２９９６萬(wàn)元，２０１４年９月一起潛逃出境。２０１６年２月６日，兩人在加勒比海島國(guó)圣文森特和格林納丁斯（簡(jiǎn)稱“圣格”）被抓獲回國(guó)。

　　目前落網(wǎng)的“紅通”嫌犯，從涉嫌罪名來(lái)看，有１２人涉嫌貪污罪，約占總數(shù)的４６％。此外，還有多人涉嫌挪用公款、虛開增值稅專用發(fā)票、受賄行賄、集資詐騙、洗錢等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這２６名落網(wǎng)的“紅通”嫌犯中，有９名曾逃亡泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家，有６名曾逃亡加拿大，４名曾逃亡美國(guó)，另有一些將加納、幾內(nèi)亞比紹、秘魯?shù)确侵藜澳厦乐迖?guó)家選為逃亡地點(diǎn)。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院教授黃風(fēng)對(duì)本報(bào)表示，據(jù)他觀察，落網(wǎng)的“紅通”嫌犯有相當(dāng)一部分是從美、加兩國(guó)遣返歸案，而在此前的“獵狐行動(dòng)”中，遣返國(guó)主要是中國(guó)周邊國(guó)家。“這說(shuō)明我們的反腐敗追逃追贓得到了一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可、配合和支持。這些國(guó)家的法制比較嚴(yán)密，能從這些國(guó)家取得成功，意味著我們的法律水平在不斷提高。”黃風(fēng)表示。

　　此外，黃風(fēng)還指出，不少落網(wǎng)“紅通”嫌犯外逃時(shí)間比較長(zhǎng)，典型代表有楊進(jìn)軍和黃玉榮，分別外逃了１４年、１３年。“多年沒有解決的案件得到了解決，說(shuō)明我們密集的追逃行動(dòng)，正在不斷擠壓在逃嫌犯的境外生存空間。”

　　２歸案嫌犯近半數(shù)屬勸返

　　與戴學(xué)民被緝捕歸案不同，第６３號(hào)“紅通”嫌犯張麗萍則是在逃亡１７年后，經(jīng)中國(guó)外交部、公安部與駐秘魯使館的全力配合，于２０１６年３月２７日被成功勸返回國(guó)自首。她是第２５名到案的“百名紅通人員”，這意味著，“紅通”嫌犯歸案人數(shù)達(dá)到１／４。

　　細(xì)數(shù)２６名“紅通”嫌犯的歸案途徑，可以發(fā)現(xiàn)，除強(qiáng)制緝捕押解和意外死亡之外，遣返回國(guó)和勸返自首也是追逃的重要方式。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已歸案的２６名“紅通”嫌犯中，被緝捕的有５人，死亡２人，勸返１２人，遣返７人。截至巴連孝歸案，２０１６年落網(wǎng)的８名“紅通”嫌犯中，有５人都是在各方努力及政策感召下，被勸返自首的。

　　據(jù)悉，很多外逃人員在出逃前都會(huì)擬定詳細(xì)周密的計(jì)劃，變換身份，在多國(guó)流竄。北京市追逃辦對(duì)掛牌督辦的案例逐一分析后認(rèn)為，外逃職務(wù)犯罪人員文化素質(zhì)較高，工作經(jīng)歷豐富，出逃前早有準(zhǔn)備、有預(yù)案，加之一些人出逃時(shí)間長(zhǎng)，熟悉海外情況，這些都增加了追逃追贓的難度。

　　為此，追逃辦相繼出臺(tái)了一系列措施。他們對(duì)許多重點(diǎn)案件“逐案過(guò)堂”，并統(tǒng)一下發(fā)外逃人員信息表，要求各責(zé)任單位動(dòng)態(tài)掌握外逃人員信息，隨時(shí)報(bào)告案件進(jìn)展，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)采取果斷措施。

　　被稱為“億元股長(zhǎng)”的２號(hào)“紅通”嫌犯李華波，就是由中央反腐敗協(xié)調(diào)小組督辦，并成功追回的典型案例。

　　與大多外逃官員不同，李華波并非“不告而別”。出逃前，李華波通過(guò)留信和電話的方式，告知相關(guān)人員，自己通過(guò)內(nèi)外勾結(jié)、私刻公章等手段，“從財(cái)政局資金賬戶上弄了很多錢”，并已棄職攜家眷出逃。

　　李華波的氣焰和貪婪引起巨大反響。隨后，在中央紀(jì)委指導(dǎo)下，江西省成立案件協(xié)調(diào)小組和專案組，短期內(nèi)查清了李華波伙同他人鯨吞９４００萬(wàn)元財(cái)政資金的犯罪事實(shí)，并將其跨境轉(zhuǎn)移贓款和偽造移民申請(qǐng)資料的有關(guān)證據(jù)陸續(xù)提交給新加坡方面。

　　之后，多部門組成工作組先后８次赴新加坡進(jìn)行磋商。經(jīng)過(guò)不懈努力，中新兩國(guó)在沒有締結(jié)引渡條約的情況下積極開展司法執(zhí)法合作。中方向新方提出司法協(xié)助請(qǐng)求，提供有力證據(jù)，由新方凍結(jié)了李華波涉案資產(chǎn)，對(duì)李實(shí)行了逮捕、起訴，以“不誠(chéng)實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪”判處其１５個(gè)月有期徒刑，并在李華波出獄當(dāng)天將其遣返回國(guó)。

　　李華波案件是中新雙方依據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、踐行《北京反腐敗宣言》開展追逃追贓合作的成功案例，也是中國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查人員在境外刑事法庭出庭作證、檢察機(jī)關(guān)和人民法院運(yùn)用違法所得沒收程序追繳潛逃境外腐敗分子涉案贓款的第一起案例。

　　網(wǎng)友＠萌萌劍客在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站留言表示：“事實(shí)證明，那些腐敗分子避罪海外、逍遙法外的企圖只不過(guò)是一枕黃粱。李華波被遣返回國(guó)的這個(gè)結(jié)局，自他將罪惡之手伸向民脂民膏的那一刻起就已注定。”