新華社上海４月１１日電（記者季明、周蕊）上海今起試點在城管執(zhí)法和市場監(jiān)管兩個部門推進行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革試點，以形成完整閉環(huán)的分類綜合執(zhí)法體系。

這是記者從１１日舉行的浦東新區(qū)行政執(zhí)法類公務(wù)員入職宣誓儀式上了解到的消息。公務(wù)員分類改革是十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中的重要內(nèi)容。決定提出，深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。

上海市公務(wù)員局發(fā)布的《２０１６年上海市公務(wù)員管理工作要點》明確要深化推進行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革。在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、嘉定區(qū)城管執(zhí)法和市場監(jiān)管部門先行開展分類管理改革試點；會同有關(guān)部門做好試點工作評估，研究職務(wù)職數(shù)設(shè)置、人員晉升、任職資格評定等辦法，形成可供復(fù)制推廣的配套管理辦法；研究制定行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革的制度意見，并在全市范圍內(nèi)推開。

記者了解到，浦東新區(qū)行政執(zhí)法類公務(wù)員將從現(xiàn)行公務(wù)員的“大一統(tǒng)”管理模式中單列出來，適用一套全新的與執(zhí)法工作規(guī)律、行業(yè)職業(yè)特點相適應(yīng)的職業(yè)體系來進行管理。這部分公務(wù)員將被分為十個等級，從最低的二級行政執(zhí)法員到最高的行政執(zhí)法一級督辦，基層公務(wù)員未來可以突破所在部門的層級限制實現(xiàn)職級序列的晉升。改革后，９８％的城管執(zhí)法、８５％的市場監(jiān)管執(zhí)法力量將下沉到基層一線，直接投入執(zhí)法辦案。

上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局局長陳彥峰說，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，部門工作的重心從原來的綜合管理和審批職能轉(zhuǎn)移到了事中事后監(jiān)管，這就對行政執(zhí)法類公務(wù)員的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高要求。改革后，綜合行政執(zhí)法類公務(wù)員的評價內(nèi)容將包括工作量、工作質(zhì)量、群眾滿意度和職業(yè)操守等，考核權(quán)重向一線和現(xiàn)場執(zhí)法傾斜，其考核結(jié)果直接與晉升、收入等掛鉤，充分調(diào)動其工作的積極性，改變“做多做少一個樣、做與不做一個樣、做好做壞一個樣”的情況。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明表示，新區(qū)以建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、準(zhǔn)軍事化的行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)，實施行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革試點，以推進完整閉環(huán)的分類綜合執(zhí)法體系的形成。此前，浦東新區(qū)已經(jīng)開始市場監(jiān)管“四合一”和城市管理綜合執(zhí)法體制改革，正在努力探索形成以市場監(jiān)管、城市管理、治安管理三大綜合領(lǐng)域為重點，若干專業(yè)領(lǐng)域為補充的分類綜合執(zhí)法體系。

下一步，浦東新區(qū)還將配套實施行政執(zhí)法類公務(wù)員能力素質(zhì)提升三年計劃，進一步加強從嚴(yán)管理，提高職業(yè)道德素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平，提升執(zhí)法效能。