在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中提高 

我國(guó)新聞發(fā)布走向常態(tài)化

“新聞發(fā)言人在潮頭起舞，要不怕打濕羽毛，需要時(shí)能站出來(lái)、沖上去。”3月28日，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆在與全國(guó)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班學(xué)員座談中強(qiáng)調(diào)，新聞發(fā)言人要敢于善于發(fā)聲，做到講政治、懂政策、知情況、會(huì)說(shuō)話、敢擔(dān)當(dāng)。

公開(kāi)是方向，透明是常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，國(guó)務(wù)院新聞辦、黨中央國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共舉辦新聞發(fā)布會(huì)近2800場(chǎng)，比2014年增加300余場(chǎng)，創(chuàng)下了歷史新高。我國(guó)新聞發(fā)布工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中提高，取得了可喜成績(jī)。

機(jī)制完善，定期發(fā)布成為常態(tài)

“七八年前，我們就與部分中央媒體簽訂了建立事故快速報(bào)道機(jī)制的協(xié)議。每次接到特大事故報(bào)告后，及時(shí)通知他們派記者到現(xiàn)場(chǎng)。”國(guó)家安監(jiān)總局原新聞發(fā)言人黃毅告訴記者。從2001年算起，他已經(jīng)做了15年的新聞發(fā)言人，見(jiàn)證了我國(guó)新聞發(fā)言人制度從初創(chuàng)到逐步建立健全的整個(gè)過(guò)程。

目前，按照中央要求，我國(guó)79個(gè)部門(mén)和各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都制定了新聞發(fā)布制度文件，對(duì)建立健全信息發(fā)布體系、落實(shí)信息發(fā)布責(zé)任、完善平臺(tái)和工作機(jī)制、明確新聞發(fā)言人權(quán)利義務(wù)等方面作出了明確規(guī)定。

提起“4·2·1+N”的新聞發(fā)布模式，各中央部門(mén)的“一把手”都不陌生，這是去年5月，國(guó)務(wù)院新聞辦對(duì)與宏觀經(jīng)濟(jì)、民生關(guān)系密切和社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的部門(mén)提出的“剛性要求”。“4”，就是每季度至少舉行1次新聞發(fā)布會(huì)，每年4次；“2”，就是這些部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，每半年至少出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)1次，每年2次；“1”，就是這些部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，每年至少出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)1次。

記者從國(guó)務(wù)院新聞辦獲悉，2015年，53個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志或負(fù)責(zé)同志出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。其中，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署等15個(gè)部門(mén)的“一把手”出席。截至目前，有6個(gè)部門(mén)全面完成“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式有關(guān)要求，26個(gè)部門(mén)建立例行新聞發(fā)布制度，定期發(fā)布信息成為常態(tài)。

新聞發(fā)布機(jī)制走向定期化、常態(tài)化的同時(shí)，新聞發(fā)言人隊(duì)伍也在成長(zhǎng)起來(lái)。目前，68個(gè)部門(mén)和29個(gè)地方的現(xiàn)任新聞發(fā)言人按要求參加了國(guó)務(wù)院新聞辦組織的相關(guān)培訓(xùn)，絕大多數(shù)中央部門(mén)和所有地方已設(shè)立廳局級(jí)以上干部擔(dān)任的新聞發(fā)言人。

“這些年，一些部門(mén)和地方從缺乏新聞發(fā)布機(jī)制、不愿面對(duì)媒體到建章立制、主動(dòng)發(fā)聲、新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，我國(guó)的新聞發(fā)布工作取得了很大的成績(jī)。”北京大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略傳播研究院院長(zhǎng)程曼麗表示。

保質(zhì)保量，主動(dòng)發(fā)聲贏得輿論

目前，我國(guó)新聞發(fā)布活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量都明顯提升。各部門(mén)各地方緊緊圍繞黨和政府重要方針政策、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、部門(mén)重點(diǎn)工作及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，有針對(duì)性地組織新聞發(fā)布活動(dòng)，發(fā)布大量信息，取得良好輿論效果。

今年初，美國(guó)海軍“威爾伯”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦擅自進(jìn)入我西沙領(lǐng)海，中國(guó)守島部隊(duì)和海軍艦機(jī)迅即予以警告驅(qū)離。“美方此舉是嚴(yán)重違法行為，破壞了有關(guān)海域的和平、安全和良好秩序，也不利于地區(qū)和平穩(wěn)定。中國(guó)國(guó)防部對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。”國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍義正辭嚴(yán)。今年以來(lái)，針對(duì)外國(guó)艦機(jī)擅自進(jìn)入我相關(guān)海空域、媒體炒作我軍事部署和演訓(xùn)活動(dòng)，國(guó)防部都在當(dāng)天作出回應(yīng)，最快的不超過(guò)2小時(shí)。

今年全國(guó)兩會(huì)上，“部長(zhǎng)通道”成了新聞發(fā)布的“黃金通道”，34位部長(zhǎng)、41人次在這里接受采訪。面對(duì)記者的“長(zhǎng)槍短炮”，部長(zhǎng)們不再拱拱手、一走了之，而是敏感問(wèn)題不回避、熱點(diǎn)問(wèn)題不含糊，直截了當(dāng)?shù)鼗卮饐?wèn)題。不只是各部門(mén)各地方的不少“一把手”主動(dòng)擔(dān)綱“第一新聞發(fā)言人”，目前，各部門(mén)各地方通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、采訪活動(dòng)、受理記者電話、傳真問(wèn)詢等方式及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，已經(jīng)成為常態(tài)。

此外，目前各部門(mén)各地方基本都開(kāi)設(shè)了政府官方網(wǎng)站。63個(gè)部門(mén)和各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)開(kāi)通了賬號(hào)，為新聞發(fā)布搭建了新的傳播平臺(tái)，成為社會(huì)公眾獲取黨和政府權(quán)威信息的又一重要渠道。

兵貴神速，突發(fā)事件及時(shí)回應(yīng)

2015年6月1日晚，“東方之星”號(hào)客輪在長(zhǎng)江中游湖北監(jiān)利水域翻沉，遇險(xiǎn)人數(shù)眾多，社會(huì)影響巨大，迅速成為境內(nèi)外媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。交通運(yùn)輸部啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)楊傳堂擔(dān)綱“第一新聞發(fā)言人”，在第一時(shí)間出席新聞發(fā)布會(huì)，表明了黨和政府的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。

“搜救工作期間，前方指揮部新聞中心共舉辦了15場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，最多時(shí)一天4場(chǎng)，組織了500多家媒體近1000名記者參加，還組織了18位專家進(jìn)行了49次專業(yè)解讀。”交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光說(shuō)，“重大突發(fā)事件發(fā)生后，輿論引導(dǎo)工作兵貴神速。”

重大突發(fā)事件后，及時(shí)有效開(kāi)展新聞發(fā)布已成為普遍做法。目前，我國(guó)68個(gè)部門(mén)和各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定了突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)文件。各部門(mén)各地方把權(quán)威信息發(fā)布作為突發(fā)事件處置的重要組成部分，同步部署事件處置和新聞發(fā)布工作，努力做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、全面真實(shí)地第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)事件進(jìn)展情況和處置措施。

對(duì)新聞發(fā)言人來(lái)說(shuō)，緊急任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)直播是家常便飯，一旦出現(xiàn)口誤，易被媒體捕捉到后放大，這導(dǎo)致一些新聞發(fā)言人的壓力很大。“對(duì)新聞發(fā)言人在回答提問(wèn)時(shí)出現(xiàn)的失誤或表達(dá)上的錯(cuò)誤，要有‘容錯(cuò)機(jī)制’。”南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授丁和根建議，要能對(duì)新聞發(fā)言人出現(xiàn)的失誤給予寬容，對(duì)這支隊(duì)伍給予充分的理解、肯定和鼓勵(lì)，營(yíng)造寬松環(huán)境，否則新聞發(fā)言人面臨著“不說(shuō)無(wú)責(zé)，說(shuō)錯(cuò)追責(zé)”的尷尬。

“現(xiàn)在我們的管理，已經(jīng)向前邁進(jìn)了一大步，但要進(jìn)一步重視輿論環(huán)境的變化。”程曼麗建議，相關(guān)負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)對(duì)媒體的了解，真正學(xué)會(huì)和媒體及網(wǎng)民溝通；發(fā)布信息后，不能光看正面評(píng)價(jià)和“點(diǎn)贊”，也要重視批評(píng)聲音；新聞發(fā)布工作站在國(guó)際化平臺(tái)上，打通內(nèi)外很有必要，因?yàn)楹芏嗲闆r下，即使是在國(guó)內(nèi)發(fā)布新聞，世界也在矚目。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年04月11日 04 版）