制止政績(jī)工程下的趕工期趕進(jìn)度

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)成平則提到了行政干預(yù)的話題，“對(duì)社會(huì)紛紛議論的‘豆腐渣’工程。就有施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說，你不給我做豆腐的錢和時(shí)間，我只能做‘豆腐渣’?！?/p>

“其實(shí)不無道理，因?yàn)橼s工期、最低價(jià)中標(biāo)、不按基建程序辦事，政府要進(jìn)度要政績(jī)，質(zhì)量就停在了口頭上，趕工導(dǎo)致打亂施工工序，交叉作業(yè)、夜間施工，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、安全。”

成平指出，“保證工程質(zhì)量首先要從政府做起，即給足做‘豆腐’的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，保證合理工期、合理資金投入，誠(chéng)信守約?！?/p>

對(duì)于政績(jī)工程下的趕工期趕進(jìn)度，全國(guó)政協(xié)調(diào)研組在重慶綦江區(qū)調(diào)研時(shí)印象深刻：1999年1月4日，綦江縣彩虹橋發(fā)生整體垮塌，造成40人死亡。血的教訓(xùn)歷歷在目，一同調(diào)研的住建部質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)曾憲新指出：“當(dāng)年的彩虹橋建設(shè)也被當(dāng)做‘獻(xiàn)禮工程’，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求趕工期，而一趕工期必定會(huì)省略很多環(huán)節(jié)。比如彩虹橋連驗(yàn)收的載荷試驗(yàn)環(huán)節(jié)都省略了，工程質(zhì)量能保證的了嗎？”

重慶市綦江區(qū)區(qū)委書記潘毅琴對(duì)調(diào)研組反復(fù)提起：“當(dāng)年彩虹橋垮塌事件曾影響了綦江經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年?！?/p>

曾憲新坦言，時(shí)至今日，各地仍有很多獻(xiàn)禮工程被要求趕工期，而領(lǐng)導(dǎo)的要求往往得執(zhí)行?！斑@樣的行為必須杜絕?！?/p>

孫貴寶委員則提到了短命建筑頻發(fā)現(xiàn)象背后的行政干涉?！拔覈?guó)是世上每年新建建筑量最大的國(guó)家，每年新建面積20億平方米以上，高增長(zhǎng)率卻掩蓋不了我國(guó)建筑物實(shí)際使用壽命僅為30年的現(xiàn)實(shí)，其中不合理拆除占據(jù)相當(dāng)部分，因商業(yè)利益、形象政績(jī)等原因嚴(yán)重不合理拆除的占55%?！?/p>

“不合理拆除”彰顯出行政權(quán)力的過度干預(yù)，背后還有更多失職瀆職甚至腐敗的背景。為此孫貴寶建議要建立短命工程問責(zé)機(jī)制，尤其要規(guī)范公共投資行為，加強(qiáng)對(duì)公共資金使用績(jī)效的審計(jì)監(jiān)察。

讓“工匠精神”閃亮起來

“我們都知道上海和蘭州的鐵橋建成通車100年之際，收到德國(guó)設(shè)計(jì)公司來函，告知責(zé)任周期已到，不再負(fù)責(zé)相關(guān)問題。此事在讓我們欽佩的同時(shí)，更需要反思我們?yōu)槭裁床荒?？是能力嗎？不是！政府工作?bào)告中特別提到了‘工匠精神’，提得非常好、非常及時(shí)?！背善轿瘑T提到的這個(gè)案例引發(fā)了參加座談會(huì)人員對(duì)建筑人才培養(yǎng)的思考。

成平指出，“工匠精神”的缺失，是因?yàn)槟壳吧鐣?huì)上對(duì)工匠還不夠重視。產(chǎn)品要想質(zhì)量好，必須提高技術(shù)工人的素質(zhì)，他們的技術(shù)水平要提高，社會(huì)就要尊重他們，營(yíng)造一種尊重工匠的氛圍。

“我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員中具有高中及以上文化程度的人員僅占18.4%，在20個(gè)行業(yè)中位列19，僅高于農(nóng)業(yè)。事實(shí)上有些建筑工程質(zhì)量問題就是現(xiàn)場(chǎng)施工不規(guī)范、不合格造成的。比如鋼筋籠子怎么扎，混凝土如何澆注都有嚴(yán)格的技術(shù)要求，沒有良好的技術(shù)素養(yǎng)和高尚的職業(yè)精神就難免出瑕疵、埋隱患?！倍〗鸷晡瘑T指出。

“建筑工人有“兩難”：一是缺乏技能，穩(wěn)定就業(yè)難；二是保障工資支付難?！睏钪久魑瘑T指出，按照中央發(fā)展新理念，要在破解“兩難”上有突破性進(jìn)展?！耙皇菍?shí)施建筑業(yè)農(nóng)民工技能提升計(jì)劃；二是建立建筑業(yè)農(nóng)民工工資保障機(jī)制。清理‘頑癥’要重拳出擊，建議綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段攻克‘頑癥’?！?/p>

改善工程質(zhì)量是系統(tǒng)工程

兩個(gè)半小時(shí)的座談時(shí)間，與會(huì)代表知無不言、言無不盡，氣氛莊重又熱烈。從明確政府監(jiān)管的責(zé)任和權(quán)力到改革勞務(wù)公司制度，從加強(qiáng)信息化建設(shè)到重視防火安全，從建設(shè)信用體系到更大發(fā)揮監(jiān)理作用……與會(huì)委員和專家從不同的角度詮釋了對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的看法和建議。

宋原生委員用三峽工程的成功建設(shè)案例指出，工程建設(shè)的質(zhì)量管控非常重要，政府監(jiān)管需要加強(qiáng)。他建議針對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的公益和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，政府可以聘請(qǐng)權(quán)威專家，組成直接向政府負(fù)責(zé)的檢查組與其他監(jiān)督手段共組質(zhì)量控制網(wǎng)。

楊天怡委員則提到了加強(qiáng)建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，“要堅(jiān)持以法治思維和法治方式管理行業(yè)。目前，誠(chéng)信建設(shè)在立法層面還有缺失，建議國(guó)家層面盡快出臺(tái)有關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)方面的法律法規(guī)，為地方誠(chéng)信體系建設(shè)提供更加有力的法制保障?！?/p>

北京市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司副總建筑師鄭實(shí)建議，加強(qiáng)設(shè)計(jì)師在建設(shè)工程項(xiàng)目中的主導(dǎo)作用，“設(shè)計(jì)師參與工程建設(shè)全過程是國(guó)際通行的做法，對(duì)保證工程質(zhì)量、提升建造品質(zhì)至關(guān)重要。即除保證常規(guī)設(shè)計(jì)文件完成度外，還應(yīng)提供對(duì)材料、設(shè)備的技術(shù)要求，參與招投標(biāo)，通過設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督。”

姚燕認(rèn)為，新產(chǎn)品新技術(shù)推廣力度不夠?！拔覈?guó)一直在推行新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，但在實(shí)施過程中這些推行都會(huì)加大或間接增多建設(shè)單位和施工單位的建設(shè)成本，而在這些方面又缺少較為具體的政策支持，如稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等等。”

閆克慶委員關(guān)注的是妥善解決歷史遺留的危房問題，“請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門在過去排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更深入細(xì)致的居民危樓排查，逐級(jí)登記造冊(cè)，錄入全國(guó)信息管理平臺(tái)，并列入改造規(guī)劃，精準(zhǔn)施策。由政府協(xié)調(diào)，多方籌資，解決危樓問題，讓居住在危樓的百姓早日過上安穩(wěn)生活?！?/p>