2015年，全國(guó)土地出讓支出主要呈現(xiàn)以下特征：首先，成本性支出占支出總額的比重略有下降。2015年全國(guó)土地出讓支出中，用于征地拆遷補(bǔ)償、補(bǔ)助被征地農(nóng)民、土地出讓前期開發(fā)等成本性支出26844.59億元，同比下降20.7%，占支出總額79.6%，占比下降2.2個(gè)百分點(diǎn)；用于城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障性安居工程等非成本性支出6883.19億元，同比下降8.6%，占支出總額20.4%，占比提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。

其次，征地拆遷補(bǔ)償和補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出占比有所提升。在成本性支出中，用于征地拆遷補(bǔ)償和補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出17935.82億元，占66.8%，占比提升1.7個(gè)百分點(diǎn)；用于土地開發(fā)支出6533.90億元，占24.3%，占比下降3.0個(gè)百分點(diǎn)；用于支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)等其他支出2374.87億元，占8.9%，占比提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。用于征地拆遷補(bǔ)償和補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出占比提升，主要是當(dāng)年征用的新增建設(shè)用地面積同比增長(zhǎng)28.0%。

再次，土地出讓收益注重向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和保障性安居工程傾斜。在非成本性支出中，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出2528.17億元，占36.7%，占比提升1.1個(gè)百分點(diǎn)(其中，教育支出436.69億元，增長(zhǎng)16.2%)；用于保障性安居工程支出823.49億元，占12.0%，占比提升1.7個(gè)百分點(diǎn)(其中，棚戶區(qū)改造支出308.54億元，增長(zhǎng)66.5%)；用于城市建設(shè)支出3531.53億元，占51.3%，占比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。上述支出結(jié)構(gòu)的變化，體現(xiàn)了土地出讓收益向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和保障性安居工程傾斜的政策導(dǎo)向。

當(dāng)前，土地出讓收支管理還存在一些問題，主要包括：土地違法案件未得到徹底遏制，大多數(shù)違法用地未繳納土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；土地市場(chǎng)化配置比例偏低，工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地存在粗放利用現(xiàn)象，導(dǎo)致土地價(jià)值難以完全實(shí)現(xiàn)；一些地方仍存在減免或變相減免土地出讓收入、通過空轉(zhuǎn)等方式虛增土地出讓收入和違規(guī)安排支出等問題，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。下一步，應(yīng)加大對(duì)違法用地的打擊力度，依法征收土地出讓收入，避免土地出讓收入流失。同時(shí)，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制。此外，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)土地出讓收支管理政策，盤活土地出讓收支存量資金，提高資金使用效益，加大對(duì)土地供應(yīng)及收支管理的審計(jì)監(jiān)督力度，建立健全土地供應(yīng)及收支信息公開制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。