又到一年清明時(shí)，蘭州市殯儀館今年清明期間繼續(xù)推出多項(xiàng)惠民利民便民措施。其中，針對(duì)城市三無(wú)人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等特殊困難人群，落實(shí)“減免基本殯葬（火化）費(fèi)用”政策。(3月27日《蘭州晨報(bào)》)

民政部曾提出，到“十二五”末，全國(guó)火葬區(qū)將全面建立基本殯葬服務(wù)保障制度，基本實(shí)現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化，群眾的基本殯葬服務(wù)今后將由政府買單，推動(dòng)殯葬服務(wù)均等化。如是殯葬服務(wù)思路將助推殯葬行業(yè)回歸公益屬性，化解民眾“死不起”的尷尬。蘭州市減免特困群眾基本殯葬費(fèi)，體現(xiàn)出對(duì)特困群眾身后事的重視。其做法值得肯定。不過(guò)，這與民政部的要求和其他城市全面減免群眾基本殯葬費(fèi)的做法存在差距。

當(dāng)下，提升公共服務(wù)品質(zhì)，還原公共服務(wù)公益屬性，正在成為政府與社會(huì)的共識(shí)。打破殯葬行業(yè)的暴利慣性，回歸公益本質(zhì)，勢(shì)在必行。《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》第三條規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。”殯葬服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既涉及到公眾利益，也屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業(yè)，制定殯葬服務(wù)價(jià)格除了考慮殯葬行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益外，需要考慮到公眾的承受能力。因此，我認(rèn)為，不僅特困群眾基本殯葬費(fèi)要減免，不僅遺體接運(yùn)、清潔消毒、冷藏、火化等基本殯葬費(fèi)用要納入免費(fèi)公共服務(wù)的范圍，選擇性殯葬服務(wù)與公墓、骨灰盒、花圈、靈堂等殯葬服務(wù)價(jià)格也應(yīng)受到制約。民政等政府職能部門不能讓天價(jià)公墓成為民眾不能承受之重。

事實(shí)上，未被列入基本殯葬服務(wù)范圍的殯葬項(xiàng)目存在暴利泡沫。在江蘇吳江，殯儀館壟斷骨灰盒銷售，拒絕家屬將骨灰盒帶入殯儀館，市民帶骨灰盒入殯儀館遭到打手毆打，外面500元一個(gè)的骨灰盒在殯儀館內(nèi)賣2500元。而吳江市民政局回應(yīng)稱，外面的骨灰盒不正規(guī)，殯葬行業(yè)就是壟斷行業(yè)，這是殯葬業(yè)的“吳江模式”。

不僅吳江赤裸裸發(fā)表“殯葬暴利宣言”，就連極力否定殯葬暴利的中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王計(jì)生也承認(rèn)，骨灰盒、墓地等殯葬產(chǎn)品確實(shí)存在利潤(rùn)空間，王計(jì)生認(rèn)為，這些殯葬產(chǎn)品由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，公眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，理性消費(fèi)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本觀點(diǎn)，市場(chǎng)化的產(chǎn)品應(yīng)該成本透明，具有競(jìng)爭(zhēng)性。由消費(fèi)者在市場(chǎng)框架內(nèi)與經(jīng)營(yíng)者充分博弈，然后形成價(jià)格。但是，殯葬產(chǎn)品不是普通商品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不充分，產(chǎn)品成本也極不透明，完全由經(jīng)營(yíng)者自說(shuō)自話。民政部社會(huì)事務(wù)司原負(fù)責(zé)人曾坦言，殯葬行業(yè)具有公益服務(wù)的特點(diǎn)，不具有充分市場(chǎng)化的特征。公益性的殯葬產(chǎn)品由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，難言公平。再說(shuō)，剛剛經(jīng)歷喪親之痛的喪戶既沒(méi)有價(jià)格博弈能力，也不具備消費(fèi)理性。

由于殯葬行業(yè)的特殊性，其自然壟斷屬性在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除。為群眾免費(fèi)提供基本殯葬服務(wù)，體現(xiàn)了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但是，非基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目之外的靈堂、骨灰盒、墓地價(jià)格才是殯葬暴利的大頭。如果不管好這個(gè)殯葬暴利大頭，深受殯葬暴利困擾的公眾仍會(huì)感覺(jué)死不起、傷不起。

為了維護(hù)民眾最后的尊嚴(yán)，政府應(yīng)該切實(shí)盡到監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)非基本殯葬產(chǎn)品成本的透明性，完善殯葬服務(wù)價(jià)格監(jiān)督措施，形成合理的殯葬服務(wù)定價(jià)機(jī)制。如果殯葬行業(yè)暴利鏈條被斬?cái)啵瑲浽岙a(chǎn)品公益屬性被還原，將比基本殯葬服務(wù)政府買單更受人期待。（葉祝頤）