哪些險(xiǎn)種在下調(diào)？待遇是否降低？未來如何調(diào)？——聚焦多地下調(diào)社保繳費(fèi)費(fèi)率

“十三五”規(guī)劃綱要提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。“新華視點(diǎn)”記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，已有超過１２個(gè)省市陸續(xù)出臺降低社保費(fèi)率措施。

此次社保費(fèi)率下調(diào)主要涉及哪些險(xiǎn)種？費(fèi)率下降待遇是否會(huì)降低？未來繼續(xù)下調(diào)費(fèi)率的空間在哪里？記者多方采訪業(yè)內(nèi)人士和專家，解讀社保費(fèi)率下調(diào)三大焦點(diǎn)。

焦點(diǎn)一：社保“五險(xiǎn)”哪些費(fèi)率在下調(diào)？

目前，我國俗稱的職工社保“五險(xiǎn)”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過１２個(gè)省市相繼出臺文件下調(diào)降低社保費(fèi)率，而且主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”。

北京、天津工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率由原來的０．５％至２％調(diào)整為０．２％至１．９％。天津還提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由２％降至１％，繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由０．８％降至０．５％。上海宣布失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分從１．５％下調(diào)到１％。

業(yè)內(nèi)人士指出，此輪社保費(fèi)率下調(diào)，主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”的原因，一方面是去年國務(wù)院常務(wù)會(huì)就明確要求下調(diào)這三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率；另一方面，工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)基金目前各地普遍收大于支、結(jié)余較多，因此適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率不會(huì)影響保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行。

以天津市為例，根據(jù)當(dāng)?shù)兀玻埃保的曦?cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告顯示，去年全市工傷保險(xiǎn)基金收入１１億元，支出１０．６億元，滾存結(jié)余１６億元；城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)基金收入１１億元，支出１０億元，滾存結(jié)余２０億元。因此適度下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，可能會(huì)導(dǎo)致收入減少，但可調(diào)劑往年結(jié)余，加上基金總量較少，出現(xiàn)收支缺口的情況下填補(bǔ)壓力較小。

人社部公布的數(shù)字顯示，目前我國社保費(fèi)率為３９．２５％，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占３６％左右。對于各界普遍呼吁下調(diào)的養(yǎng)老和醫(yī)保費(fèi)率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。

上海宣布從今年１月１日起下調(diào)社保費(fèi)率，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)的單位繳費(fèi)部分從２１％下降到２０％，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分從１１％調(diào)整為１０％。杭州擬對企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分每年臨時(shí)性減征１個(gè)月。據(jù)杭州市人力社保局測算，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近１０億元醫(yī)保基金收入，相當(dāng)于降低費(fèi)率１個(gè)多百分點(diǎn)。

據(jù)上海市財(cái)政部門公布數(shù)據(jù)顯示，去年全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余１８２億元，累計(jì)結(jié)余達(dá)１１１１億元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支結(jié)余２１７億元，累計(jì)結(jié)余１０９３億元。據(jù)此簡單測算，以去年收入為基數(shù)，養(yǎng)老與醫(yī)療費(fèi)率均降低１個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)基金仍能實(shí)現(xiàn)結(jié)余。廣東省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也保持基金常年結(jié)余，僅２０１５年就結(jié)余１００７億多元，累計(jì)結(jié)余６１３５億元。

南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平說，上海、廣東等地區(qū)屬于勞動(dòng)力流入地。大量農(nóng)民工都在務(wù)工地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移回保險(xiǎn)待遇支付地時(shí)，只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶，以及統(tǒng)籌賬戶中部分比例基金，因此給上海、廣東等地留下不少結(jié)余，因此具備下調(diào)空間。而不少勞動(dòng)力輸出大省，基金收入相對較少，支付壓力較大，由此降低繳費(fèi)比例空間不大。