中新網(wǎng)北京9月25日電(記者 張尼)化解擇校難題、探索實(shí)行彈性離校時(shí)間、確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員……日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，其中涉及民眾關(guān)心的一系列教育議題，《意見(jiàn)》同時(shí)也繪制出中國(guó)未來(lái)的教育改革路線(xiàn)圖。

入園難、入園貴如何破？

——鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園

兩辦上述《意見(jiàn)》規(guī)劃的教育改革目標(biāo)包括，到2020年，教育基礎(chǔ)性制度體系基本建立，人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步緩解等。

教育部今年7月發(fā)布的《2016年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年，全國(guó)共有幼兒園23.98萬(wàn)所，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到77.4%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。盡管如此，每到開(kāi)學(xué)季，家長(zhǎng)排通宵為娃報(bào)名入園的現(xiàn)象仍屢有發(fā)生，“入園難”似乎依舊存在。

對(duì)此，《意見(jiàn)》指出，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)多種形式辦園，有效推進(jìn)解決入園難、入園貴問(wèn)題。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要以縣域?yàn)閱挝恢贫ㄓ變簣@總體布局規(guī)劃，新建、改擴(kuò)建一批普惠性幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。

中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)怎樣減？

——合理設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容與時(shí)間 探索實(shí)行彈性離校時(shí)間

在中小學(xué)生的減負(fù)問(wèn)題上，《意見(jiàn)》提出，要提高課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教學(xué)，合理設(shè)計(jì)學(xué)生作業(yè)內(nèi)容與時(shí)間，提高作業(yè)的有效性。

另外，近年來(lái)，因?yàn)閷W(xué)校放學(xué)過(guò)早，給不少?zèng)]時(shí)間接孩子的家長(zhǎng)帶來(lái)了“三點(diǎn)半難題”。而此次公布的《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立健全課后服務(wù)制度，鼓勵(lì)各地各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求，探索實(shí)行彈性離校時(shí)間，提供豐富多樣的課后服務(wù)。

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要改善家庭教育，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，合理安排孩子的學(xué)習(xí)、鍛煉和休息時(shí)間。

與此同時(shí)，在幼兒園教育方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科學(xué)保教，堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，合理安排幼兒生活作息。

針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，《意見(jiàn)》提出，要規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格辦學(xué)資質(zhì)審查，規(guī)范培訓(xùn)范圍和內(nèi)容。

擇校難題怎么破？

——試行學(xué)區(qū)化管理 探索集團(tuán)化辦學(xué)

對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)困擾學(xué)生和家長(zhǎng)的擇?，F(xiàn)象，《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，要多措并舉化解該難題。

《意見(jiàn)》提出，要加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)縣域優(yōu)質(zhì)資源共享。

此外，要改進(jìn)管理模式，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團(tuán)化辦學(xué)，采取委托管理、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式。完善入學(xué)制度，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初、高中招生辦法。

同時(shí)《意見(jiàn)》指出，要著力解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，加快建立義務(wù)教育學(xué)校國(guó)家基本裝備標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施消除大班額計(jì)劃。切實(shí)改變農(nóng)村和貧困地區(qū)教育薄弱面貌，著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

“雙一流”大學(xué)怎么建？

——促進(jìn)高等學(xué)校差異化發(fā)展

日前，教育部公布了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。共42所一流大學(xué)建設(shè)高校和95所一流學(xué)科建設(shè)高校入選。此次發(fā)布的《意見(jiàn)》中也涉及到了“雙一流”大學(xué)的建設(shè)問(wèn)題。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)高等教育管理方式。研究制定高等學(xué)校分類(lèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定分類(lèi)管理辦法，促進(jìn)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

此外，《意見(jiàn)》還提出，要全面推進(jìn)科研評(píng)價(jià)機(jī)制改革，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)。要完善依法自主辦學(xué)機(jī)制。依法落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

職業(yè)教育質(zhì)量如何提升？

——支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程

此次發(fā)布的《意見(jiàn)》中還涉及到職業(yè)教育質(zhì)量的體制機(jī)制完善。

《意見(jiàn)》指出， 要改進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制和支持政策，支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求對(duì)接。

另外，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)作用，支持行業(yè)組織推進(jìn)校企合作、發(fā)布人才需求信息、參與教育教學(xué)、開(kāi)展人才質(zhì)量評(píng)價(jià)。明確企事業(yè)單位承擔(dān)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的職責(zé)義務(wù)和鼓勵(lì)政策。

教師待遇有提高？

——確保平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員

在教師隊(duì)伍的建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出，要改進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教師管理機(jī)制。落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入，健全職業(yè)院校雙師型教師管理制度，深化高等學(xué)校教師管理制度改革，改進(jìn)特殊教育學(xué)校教師管理制度。

另外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高教師待遇。完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度，改進(jìn)績(jī)效考核辦法，使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)，確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

對(duì)于老少邊窮地區(qū)的教師，《意見(jiàn)》明確，要落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，以及集中連片特困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。完善老少邊窮島等貧困艱苦地區(qū)教師待遇政策，依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，做到越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高。