二是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，培育發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。實施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化、品牌化建設(shè)，嚴格生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認證和證后監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資現(xiàn)代流通體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

三是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以玉米為重點加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。編制實施耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。擴大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、東北黑土地保護利用試點范圍，啟動地表水過度開發(fā)治理試點，加快耕地重金屬污染、地下水超采治理。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

四是提高新農(nóng)村建設(shè)水平。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制。繼續(xù)完善農(nóng)村供電、供水、交通、通信設(shè)施和水利氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，推動“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”形成疊加效應(yīng)，構(gòu)建核心帶動和板塊聯(lián)動的區(qū)域開發(fā)新格局。

一是重點實施好“三大戰(zhàn)略”。統(tǒng)籌推進“一帶一路”建設(shè)。全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，研究實施控增量、疏存量相關(guān)政策措施，啟動一批北京非首都功能疏解重大項目，持續(xù)推進交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移3個重點領(lǐng)域率先突破，強化創(chuàng)新驅(qū)動試點示范，加快構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的體制機制。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力建設(shè)長江經(jīng)濟帶“一道兩廊三群”，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置，大力構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，高起點高水平建設(shè)綜合立體交通走廊，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，發(fā)揮長三角、長江中游、成渝三大城市群帶動作用。

二是深入推進“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持寧夏、貴州等西部地區(qū)發(fā)展各具特色的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，推進創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系建設(shè)。加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，加強生態(tài)保護和修復(fù)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，培育形成以哈大經(jīng)濟帶為主軸的東北地區(qū)城市群。出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，推動長江中游城市群、中原經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶等重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，推進淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，支持山西建設(shè)清潔能源基地。繼續(xù)支持東部地區(qū)在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上率先發(fā)展，發(fā)揮示范作用。深入推進海南國際旅游島建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進國家級新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重要功能平臺建設(shè)，鼓勵各地先行先試，在體制機制改革、區(qū)域協(xié)同發(fā)展中當好排頭兵。有序推廣國家綜合配套改革試驗區(qū)成熟的改革經(jīng)驗。推進重點地區(qū)一體化發(fā)展，支持有條件的地區(qū)開展同城化探索。

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三是以人為核心積極推進新型城鎮(zhèn)化。制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案。實施深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)意見，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與建設(shè)用地、建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付“三掛鉤”機制，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。加大城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地盤活使用力度，積極推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地三項改革試點。制定全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。持續(xù)推動新生中小城市、特色小城鎮(zhèn)培育和新型城市建設(shè)，促進符合條件的開發(fā)區(qū)、陸路邊境口岸地區(qū)完善城市綜合功能。大力發(fā)展智慧城市、綠色城市和海綿城市。建設(shè)城市地下綜合管廊，確保開工建設(shè)2000公里。加快京津冀、長三角、珠三角、成渝等城市群城際鐵路建設(shè)。

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（七）促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。貫徹綠色發(fā)展理念，推動能源生產(chǎn)和消費革命，提高發(fā)展的綠色化水平。

一是加快主體功能區(qū)建設(shè)。開展主體功能區(qū)規(guī)劃修編，建立重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃拼圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)目錄，編制實施省級海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。開展省級空間規(guī)劃試點。研究建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制。

二是提高能源資源利用效率。出臺2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，實行能源消費總量和強度“雙控”行動。提升可再生能源消納能力，在解決好棄水、棄風(fēng)、棄光問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源。積極發(fā)展分布式能源，推進智能電網(wǎng)發(fā)展，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，實施綠色制造工程，支持綠色清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，實施節(jié)能環(huán)保重大工程。推進園區(qū)循環(huán)化改造、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、循環(huán)經(jīng)濟試點示范。實施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。強化土地節(jié)約集約利用。

三是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實施大氣、水污染防治行動計劃，出臺實施土壤污染防治行動計劃，持續(xù)下大力氣治理大氣霧霾和水污染。嚴控新增煤炭產(chǎn)能和煤電新增規(guī)模，做好散煤清潔化利用和治理，實施電能替代，全面加快煤電升級改造和油品質(zhì)量升級。推進環(huán)境污染第三方治理。全面實施新一輪退耕還林還草，加強國土綠化工程建設(shè)。穩(wěn)步建立國家公園體制。繼續(xù)推進京津風(fēng)沙源、石漠化地區(qū)、退牧還草等重點區(qū)域生態(tài)及重點流域水環(huán)境綜合治理。啟動生物多樣性保護重大工程。加強湖泊濕地生態(tài)保護，劃定森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)紅線。健全生態(tài)保護補償機制。推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地，嚴格環(huán)境準入。開展城市生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)和提升城市生態(tài)功能。開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點。

四是提升低碳發(fā)展水平。繼續(xù)推進低碳試點示范。加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，制定交易、監(jiān)管等配套細則。建設(shè)性參與國際談判，做好巴黎協(xié)定后續(xù)機制設(shè)計和推動落實，主動引導(dǎo)全球氣候治理規(guī)則制定，繼續(xù)加強氣候變化“南南合作”。

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（八）發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。貫徹開放發(fā)展理念，優(yōu)化對外開放區(qū)域布局，擴大對外投資合作，推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，積極利用外資，培育國際競爭新優(yōu)勢，有效參與全球經(jīng)濟治理。

一是抓好“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略落實。加強與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，穩(wěn)步實施互聯(lián)互通、能源資源合作等標志性工程，建立完善“一帶一路”建設(shè)重大項目儲備庫，打造一批雙多邊合作樣板。積極推進中蒙俄、中國－中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)。統(tǒng)籌推動中歐班列建設(shè)和沿線大通關(guān)合作，加快建設(shè)國際物流大通道。穩(wěn)步構(gòu)筑海上戰(zhàn)略支點，暢通海上貿(mào)易通道。推進“一帶一路”官方網(wǎng)站等信息平臺建設(shè)。積極推動文化、中醫(yī)藥等走出去。深入推進沿邊地區(qū)開發(fā)開放，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平，加強與周邊國家的國際區(qū)域合作。

二是擴大國際產(chǎn)能和裝備制造合作。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點國別，建立產(chǎn)能合作項目庫。建立健全省區(qū)、牽頭企業(yè)與重點國別對接機制，完善重大風(fēng)險管理機制。加快推進雙邊產(chǎn)能合作機制建設(shè)，充分利用多邊平臺務(wù)實推進產(chǎn)能合作，積極與發(fā)達國家開展第三方市場產(chǎn)能合作，推動中國技術(shù)、中國裝備、中國標準、中國服務(wù)走出去。完善財政金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金、多雙邊產(chǎn)能合作基金，推動銀企合作。2016年非金融類境外直接投資預(yù)期約1300億美元，增長10%左右。