二

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)等方面的比重不斷變化，面臨的形勢(shì)和任務(wù)也有了新的特點(diǎn)。在這種情況下，如何更好堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

黨的十八大屆三中全會(huì)從多個(gè)層面提出鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些措施有力地推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記此次重要講話(huà)，從基本理論、基本制度和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了新形勢(shì)下如何更好地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

第一，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這不是什么權(quán)宜之計(jì)，而是一個(gè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。我們國(guó)家這么大、人口這么多，又處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，因此，需要發(fā)展多種形式的所有制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)。要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來(lái)干，眾人拾柴火焰高。

第二，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，是在我們黨和國(guó)家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史成果。非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

第三，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施更加完善，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。但由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實(shí)，政策落地效果還不是很好，必須下決心解決。一方面要完善政策，增強(qiáng)政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項(xiàng)政策百分之百落到實(shí)處。