堅(jiān)定改革信心 創(chuàng)造汰劣存優(yōu)的市場(chǎng)機(jī)制

林毅夫指出，在外部因素和周期性因素作用下，我們必須堅(jiān)定信心、明確方向、審時(shí)度勢(shì)推進(jìn)改革。對(duì)于那些短期能夠釋放投資和消費(fèi)的積極性，長(zhǎng)期又能提高經(jīng)濟(jì)效力的改革，就該先行推進(jìn)，比如簡(jiǎn)政放權(quán)、降低稅費(fèi)、全面“二孩”等。對(duì)于一些在短期會(huì)降低投資和消費(fèi)積極性的措施，就要在保持宏觀政策穩(wěn)定，在總需求適當(dāng)增長(zhǎng)的狀況下推行。這就是我們推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原因。

在正常狀況下，需求的減少原本會(huì)使得效率低的產(chǎn)能退出市場(chǎng)。而我們現(xiàn)在效率低的企業(yè)沒能夠退出，就導(dǎo)致了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。一方面一些國(guó)有企業(yè)的冗員很多，一旦退出就會(huì)出現(xiàn)大面積失業(yè)問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。另一方面部分企業(yè)在地方上的GDP、稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)很大，如果退出就會(huì)影響到地方的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和收入。所以地方政府就會(huì)給企業(yè)政策性補(bǔ)貼和保護(hù)，銀行也會(huì)繼續(xù)給予資金支持。“去產(chǎn)能”應(yīng)該采取的措施是把這些政策性負(fù)擔(dān)消除掉。如果一個(gè)企業(yè)承擔(dān)著過多的就業(yè)負(fù)擔(dān)，就應(yīng)該出臺(tái)政策安置部分超出企業(yè)所需的人員，消除企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)。另外，對(duì)地方政府來講，由于化解過剩產(chǎn)能而減少的GDP部分，就不應(yīng)該作為其考核指標(biāo)。如果這些政策能夠到位，市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)發(fā)揮作用。因此林毅夫認(rèn)為“去產(chǎn)能”的方式應(yīng)該是創(chuàng)造汰劣存優(yōu)的市場(chǎng)機(jī)制。在這種機(jī)制下經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)會(huì)自動(dòng)推出，留下來的企業(yè)的質(zhì)量就會(huì)提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)較快速度的增長(zhǎng)。（記者程宏毅）