9日下午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于慈善法草案的說(shuō)明。

慈善法是社會(huì)領(lǐng)域的一部重要法律，是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展迅猛，社會(huì)捐贈(zèng)額從2006年的不足100億元發(fā)展到目前的1000億元左右，民眾的公共意識(shí)和慈善意識(shí)也在逐步提升，這就為慈善領(lǐng)域的健康發(fā)展提出了更高的要求，所以制定慈善法是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動(dòng)、保障慈善領(lǐng)域良好秩序的客觀需要，也為十三五規(guī)劃的順利推進(jìn)起到了不可或缺的助力作用。

“共享發(fā)展”是慈善法的核心理念

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

所謂共享發(fā)展本質(zhì)上講就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)人的利益包括公益和私益的公平配置，其主要包括三層含義：一是每個(gè)社會(huì)成員的基本尊嚴(yán)和基本生存條件都能得到維護(hù)和滿足，二是每個(gè)社會(huì)成員的基本發(fā)展條件能夠得到保證，三是每個(gè)社會(huì)成員的生活水平和發(fā)展能力能夠隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷提高。共享發(fā)展的三層含義從本質(zhì)上與“大慈善”的理念完全契合。