今年兩會，“二孩時代”成為熱議話題。代表委員紛紛就如何提高“全面二孩”政策的實施效果建言獻策。有人大代表建議，可以給生育二孩的家庭減免個人所得稅。也有的代表建議，可以進一步延長產假，推行男女共享的帶薪育兒假。

盡管“全面二孩”千呼萬喚始出來，但在實際操作中，一些符合條件的家庭依舊顧慮重重。有門戶網站調查顯示，超過7成人愿意生二孩，但真正考慮生的只有30%左右。要讓“全面二孩”政策發(fā)揮其應有的作用，首先要著力破除種種“不敢生”因素。

首先，經濟條件是否具備是很多家庭首當其沖考慮的因素。為啥“不敢生”，“要有錢”是公眾最為樸素的考量。能否在經濟上減輕生育二孩的負擔，很大程度上左右了生育意愿的高低。因此，今年兩會上有人大代表建議要減免二孩家庭的個人所得稅，值得肯定。此外，很多家庭不敢生，源于母親擔憂因為生育而在職場發(fā)展和收入提升上遇到阻力。不能否認，當前社會對女性的就業(yè)歧視仍然存在，一些用人單位對“職場媽媽”的法定待遇能減則減，對有“二孩”生育意愿的女員工“一票否決”或暗處使絆……這些違法現象讓人憤怒。對就業(yè)歧視的破除多一分，二孩“不敢生”的攔路虎就少一個。

其次，人力條件也是一個不得不說的難題。符合二孩條件的夫婦年齡相對要大一些，不僅自身精力、時間都有限，爺爺奶奶“隔代撫養(yǎng)”同樣面臨年齡更大的難題。娃生了，誰來帶？白天上班，晚上哄睡，那“酸爽”恐怕一些雙職工家庭想想都覺得害怕。如何解決，一者有人大代表建議延長產假，或者推行男女共享的帶薪育兒假，讓父母有更多時間、更大的靈活性來照顧孩子。二者，還可用市場化手段解決這一問題。當下，保姆、月嫂行業(yè)正在逐步成長中，加快完善行業(yè)規(guī)范，提升從業(yè)人員的技能水平，也能為很多家庭分憂。

再次，公共服務和社會配套及時跟上，也能打消很多二孩家庭的顧慮。舉個最簡單的例子，母嬰室難尋，換尿布、喂奶不便，不知不覺讓人把帶孩子與“麻煩”畫等號。輿論呼吁加強母嬰室等公共設施的配建，近來也起到了明顯效果。在廣州，越來越多的商場都將母嬰設施作為標配，每一層樓都有母嬰室、設置尿布臺等設施，讓帶娃變得更省力簡單，是改變公眾印象的第一步。對商家而言，母嬰室不失為一種“形象廣告”，投入不大，加分不少。此外，從更為宏觀的角度看，醫(yī)療資源、教育資源的進一步充實，扭轉看病、入園“搶破頭”的怪象，也利于提升公眾的生育意愿。眼下，培養(yǎng)更多兒科醫(yī)生已經成為各界共識，加大對學前教育的支持也有了資金和政策的支持，公共服務和社會配套加速完善，應有可期。

影響生育意愿的因素是多方面的，放開“全面二孩”政策只是鳴響發(fā)令槍，符合條件的家庭會不會真的順勢而“生”，還有很多很多的工作要多。所謂的“二孩時代”，僅有政策的調整是不夠的，唯有這個時代盡可能多地具備了有利于二孩的氛圍、環(huán)境、軟硬件條件，才能讓更多家庭想生、敢生。 （張漲）