二是要依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。清除部分地方政府為了社會穩(wěn)定而阻撓企業(yè)破產(chǎn)重組等行為，有序退出過剩產(chǎn)能。

三是完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于支持去產(chǎn)能過程中人員分流安置。據(jù)介紹，今年預(yù)算安排了500億元，明年準(zhǔn)備再安排500億元。

四是采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，有效激活各類生產(chǎn)要素，提高資源配置效率，提供有效供給。

五是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止形成新的產(chǎn)能過剩。對達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令其限期整改，在限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

此外，借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國高端裝備制造和優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移快速發(fā)展。近年來，我國在高鐵、核電等國際合作方面取得了重大突破。鐵路建設(shè)方面，已經(jīng)啟動建設(shè)的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路等。核電方面，我國與法國電力公司合作，進(jìn)入了英國市場，同時(shí)巴基斯坦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電機(jī)組已經(jīng)開始建設(shè)。鋼鐵、有色、建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)模化地向外轉(zhuǎn)移。

當(dāng)然，短期內(nèi)去產(chǎn)能可能會對本就繁重的穩(wěn)增長任務(wù)帶來進(jìn)一步壓力。為此，必須把握好去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長的平衡。一方面，保持經(jīng)濟(jì)適度穩(wěn)定增長，將會為調(diào)結(jié)構(gòu)贏得時(shí)間和空間，因?yàn)槿绻?jīng)濟(jì)過快下滑，就業(yè)等社會問題將會凸顯，就難以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面，如果專注于穩(wěn)增長而忽視去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，那么經(jīng)濟(jì)增長也穩(wěn)不住，只有結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。、

（作者為國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任）