人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 林儀）今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員李竟先帶來(lái)了《關(guān)于“五保”“三無(wú)老人”供養(yǎng)的問(wèn)題與建議》的提案。

在調(diào)研中，李竟先發(fā)現(xiàn)，國(guó)家集中供養(yǎng)的“五保”老人沒(méi)有完全覆蓋失能、半失能老人。她認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)基本保障存在一定的缺位，60年來(lái)，農(nóng)村敬老院供養(yǎng)方式幾無(wú)變化，處于“原生態(tài)”。一方面是敬老院作為福利機(jī)構(gòu)機(jī)制不健全，另一方面是中央財(cái)政在資金支持上對(duì)敬老院建設(shè)杯水車薪。

為此，李竟先建議進(jìn)行一次全國(guó)性的敬老院情況普查，摸清楚真實(shí)供養(yǎng)情況。據(jù)此，將現(xiàn)有的敬老院整合為社會(huì)福利院，要求各省、市、區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性社會(huì)福利院；明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，將整合后的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的敬老院或社會(huì)福利院定性為社會(huì)福利事業(yè)單位，給予明確的法人資格，并配備相應(yīng)數(shù)額的編制，或者直接向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。

“我贊成購(gòu)買第三方社會(huì)服務(wù)的制度。在民政部門進(jìn)行監(jiān)管的前提下，將剩余的考核機(jī)制交給市場(chǎng)。平衡好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的‘管’與‘放’。”李竟先說(shuō)。