打好轉(zhuǎn)型“組合拳”

“東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展已經(jīng)到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。”何小平委員說,在“新常態(tài)”下,東北老工業(yè)基地的政府思維與職能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力業(yè)應該實現(xiàn)同步的轉(zhuǎn)變,打出加快轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”,全面推進老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)、城市、社會及環(huán)境的綜合調(diào)整升級。。

何小平建議,增加對石油產(chǎn)業(yè)的投入,重點是增加對石油資源勘探、新技術(shù)應用和推廣等方面的投入,延緩石油產(chǎn)量遞減速度,為發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)贏得時間。同時也要增加對石化產(chǎn)業(yè)的投入,重點是擴大石化部分裝置的生產(chǎn)規(guī)模,對現(xiàn)有裝置進行改造,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高石化產(chǎn)品的附加值,實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級。

其次,何小平提出建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū),探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實途徑,加大城市環(huán)境、生態(tài)等方面的投入,保護和恢復生態(tài)環(huán)境。

此外,何小平認為,應對資源型城市替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予一定的政策傾斜,在產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策等方面給予重點傾斜,并對資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面給予支持。延長資源枯竭城市補助期限,在轉(zhuǎn)移支付額度上不減,幫助資源枯竭城市實現(xiàn)發(fā)展目標。

“東北老工業(yè)基地要走出目前的困境,必須走好結(jié)構(gòu)調(diào)整這步重棋,并保障好民生。”溫雪瓊委員表示,化解產(chǎn)能過剩、做好職工安置工作,關(guān)鍵是依法維護好職工的合法權(quán)益,重點是妥善處理勞動關(guān)系,加強社會保障銜接,解除職工的后顧之憂。她建議中央設(shè)立的專項獎補資金,對東北老工業(yè)基地給予更大的傾斜,“由中央財政全額支付國有企業(yè)改革經(jīng)濟補償金,并承擔企業(yè)拖欠的職工社保費的50%,以及企業(yè)離退休人員社會化管理費用的50%,對國有企業(yè)批準核銷企業(yè)欠繳的稅金和滯納金,免除其金融債務。”

“東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級,靠什么去保證其有效執(zhí)行及落實?當然是人才。”徐濤委員表示,近些年由于體制機制的問題,東北人才流失比較嚴重,許多科技人才、技能工人、產(chǎn)業(yè)工人都去了東南沿海地區(qū),“我們的教育是‘產(chǎn)教兩張皮’,在大學里,有些講授車鉗銑刨、數(shù)控機床的老師,自己沒有親自實踐過程,不會實際的加工操作。再好的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,都需要人來實現(xiàn),要將‘生產(chǎn)’與‘教學’這‘兩張皮’,牢牢的粘接在一起,使之凝固為一個整體。”

徐濤委員建議,在東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級過程中,認真推動人才策略,制定長短期人才培養(yǎng)規(guī)劃;制定良好合理的用人激勵機制,派人到工業(yè)發(fā)達的國家,學理念、學敬業(yè)、學技術(shù)、學工藝,“只有這樣高位支持,才能為振興東北老工業(yè)基地發(fā)揮重要的人才支撐作用。”