讓更多人從改革中受益

“立國(guó)之道，惟在富民。”黨的十八大明確把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家“一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革要“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。十八屆四中全會(huì)提出以保障人民根本利益作為國(guó)家法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十八屆五中全會(huì)提出“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

“特別是，十八屆五中全會(huì)將‘共享’發(fā)展理念納入五大發(fā)展理念之中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了所有的改革最終都要惠及老百姓，民生改革更是如此”。國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部主任龔維斌如是說。

十八大以來，習(xí)近平總書記在多次重要講話中談到，在經(jīng)濟(jì)增速總體放緩的新形勢(shì)下要發(fā)揮社會(huì)政策的“托底”作用。“這對(duì)社會(huì)政策賦予了宏觀調(diào)控的新功能，將保障和改善民生的著眼點(diǎn)更多地放在‘保基本’和‘補(bǔ)短板’上，體現(xiàn)出中央領(lǐng)導(dǎo)集體求真務(wù)實(shí)的民生政策新思維。”李爽說。

此后，各級(jí)政府“補(bǔ)短板”、“全覆蓋”的民生工作重點(diǎn)更加明確，義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化和環(huán)境保護(hù)等方面的基本公共服務(wù)水平明顯提升。民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、體制改革等主要發(fā)展戰(zhàn)略的銜接更加緊密，成為宏觀調(diào)控不可或缺的組成部分和考量要素。

十八大以來，民生政策出臺(tái)實(shí)施的另一重要特點(diǎn)，是更加強(qiáng)調(diào)“普惠性”和“均等化”。“比如提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)增加退休職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金、提高各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)、整合多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)解決‘三個(gè)1億人’問題等民生部署，都是瞄準(zhǔn)‘底線公平’，縮小不同人群間的保障水平差別。”楊宜勇說。

改革，就是對(duì)不合理的利益格局進(jìn)行重大調(diào)整，并使之朝著更加公平、合理的方向推進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012～2015年全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)持續(xù)下降，分別為0.474、0.473、0.469、0.462，達(dá)到近15年來的最低點(diǎn)。

“包容性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是改革可以讓更多人從中受益”。丁元竹說，最近去基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些人感覺隱性福利少了，“獲得感”不高。這恰恰說明反腐成效正在顯現(xiàn)，政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣都在改善。與之相對(duì)，低收入群體在醫(yī)療和養(yǎng)老保障方面有了明顯改善。這表明民生政策的普惠性越高、均等化越強(qiáng)，百姓的“獲得感”就越高，“共享”發(fā)展理念也因而得到了真正的實(shí)踐支撐。