人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電(記者 呂巍) 2015年12月12日,國(guó)務(wù)院正式公布了《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),標(biāo)志我國(guó)即將開啟流動(dòng)人口服務(wù)管理的“居住證時(shí)代”。居住證制度順應(yīng)了快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動(dòng)的新常態(tài),保障了流動(dòng)人口享受基本公共服務(wù)的合法權(quán)利,對(duì)我國(guó)戶籍制度改革具有里程碑式的意義。

“居住證改革不僅涉及到流動(dòng)人口基本公共服務(wù)的權(quán)益,也關(guān)系到地方乃至國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,是一件關(guān)乎民生的大事。我們通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方在穩(wěn)步推進(jìn)居住證制度實(shí)施的過(guò)程中,受到一些不確定因素或者風(fēng)險(xiǎn)的影響和制約,值得高度關(guān)注。因此今年兩會(huì),我們提交了一篇《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居住證制度改革的建議》,為居住證制度的科學(xué)、順利推行建言獻(xiàn)策。”九三學(xué)社中央相關(guān)部分負(fù)責(zé)人表示。

九三學(xué)社中央認(rèn)為,居住證制度推進(jìn)中可能出現(xiàn)的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)首先來(lái)自于地方居住證制度的實(shí)施與特大城市人口調(diào)控目標(biāo)之間的矛盾與沖突。“十三五”時(shí)期,一些特大城市和大城市將城市人口規(guī)模調(diào)控作為一個(gè)重要的約束性指標(biāo),有可能導(dǎo)致部分地方?jīng)Q策者對(duì)居住證制度認(rèn)識(shí)不足,特別是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部將居住證制度錯(cuò)誤地看作人口規(guī)模調(diào)控的一種有效手段。在九三學(xué)社中央看來(lái),從當(dāng)前的預(yù)期來(lái)看,大城市居住證制度的實(shí)施對(duì)于“十三五”時(shí)期流動(dòng)人口規(guī)模的影響的確存在著極大的不確定性。