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全國(guó)政協(xié)常委孫蔭環(huán):科學(xué)有序地推進(jìn)"就近城鎮(zhèn)化"

2016年03月04日 18:57 | 作者:孫琳 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電(記者 孫琳) 近期,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年末,我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.10%,比2014年末提高1.33個(gè)百分點(diǎn),“非農(nóng)就業(yè)”比重大大高于城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)就業(yè)比重,表現(xiàn)出明顯的“就近城鎮(zhèn)化”特征。


新型城鎮(zhèn)化建設(shè)


全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)董事局主席孫蔭環(huán)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,就近城鎮(zhèn)化可以極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè),提高公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的使用效率,降低基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本,推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口從傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)以及二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,有利于提高經(jīng)濟(jì)效率。

而在推進(jìn)就近城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,孫萌環(huán)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。他指出,就近城鎮(zhèn)化提高了城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的土地利用效率,但卻容易造成城市的低密度快速擴(kuò)張。尤其在中小城市,城市土地利用效率下降;

他還提出,就近城鎮(zhèn)化率過(guò)高,有可能形成過(guò)于分散、零碎的產(chǎn)業(yè)分工格局,不利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí);同時(shí),現(xiàn)有城市管理體制與就近城鎮(zhèn)化新趨勢(shì)不匹配。

在 2014年《政府工作報(bào)告》和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》等一系列文件中,都提到到2020年引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。在新一輪新型城鎮(zhèn)化的政策調(diào)整中,中小城市承擔(dān)起了城鎮(zhèn)化的重任,實(shí)現(xiàn)方式就是就近城鎮(zhèn)化。因此,科學(xué)引導(dǎo)就近城鎮(zhèn)化,探索更優(yōu)化的就近城鎮(zhèn)化模式顯得非常必要。

對(duì)此,孫萌環(huán)建議說(shuō),應(yīng)開(kāi)展不同模式的就近城鎮(zhèn)化,構(gòu)建多元化的城鎮(zhèn)體系;同時(shí)夯實(shí)就近城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),形成專業(yè)化分工布局合理的城市網(wǎng)絡(luò);在城市管理體制方面要逐步完善,提高城市運(yùn)行效率;此外還應(yīng)調(diào)整城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確反映我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展情況。

編輯:薛鑫

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