張惠介紹，今年1月18日，威海市出臺了《威海市涉旅投訴聯(lián)動處理工作機制》，成立由副市長任組長的涉旅投訴聯(lián)動處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旅游、公安、交通等多個部門負責人為成員，并實行“首問負責制”，對職能交叉、責任邊界模糊的涉旅投訴，由首接部門報告領(lǐng)導(dǎo)小組確定牽頭部門和配合部門。

首問負責制實行以后，接到涉旅投訴的部門要及時受理，對非本部門的應(yīng)當及時轉(zhuǎn)交，并負責全程跟蹤。

★焦點2

全國多地設(shè)置“旅游警察”

目前，為了整治旅游秩序，三亞、云南等地設(shè)置旅游警察。據(jù)介紹， 三亞旅游警察既與三亞市公安局各警種配合，也與旅游等其他監(jiān)管力量聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法、信息互通，形成多部門聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法、治安處罰和刑事執(zhí)法的統(tǒng)一，不會弱化工商、旅游委等行政部門的職能。

據(jù)媒體披露，春節(jié)前，一對夫婦來三亞度假，被司機帶到一家名為“漁民人家”的海鮮店用餐。結(jié)賬時，一頓飯5000元的花費著實嚇了這對夫婦一跳。

夫婦二人便向三亞市物價局投訴。但物價部門反復(fù)調(diào)查，都沒有發(fā)現(xiàn)具體證據(jù)。旅游警察介入后經(jīng)過半個月暗訪調(diào)查，協(xié)同工商、旅游等多部門聯(lián)合辦案，發(fā)現(xiàn)這家海鮮店以消費總額30%至40%的比例，在賬外暗中給予出租車司機回扣。海鮮店商業(yè)賄賂行為被查實，20萬元的高額罰款隨之而至。

“旅游警察”是否值得推廣？昨日下午，全國人大代表、海南省東方市市委書記吉明江在接受新京報記者采訪時說，“旅游警察”機制是三亞市全國首創(chuàng)的，東方市將借鑒學習。

黃細花也注意到一些地區(qū)配備了旅游警察，她表示，旅游部門的執(zhí)法力量相對薄弱，特別是旅游發(fā)達地區(qū)，有加強旅游執(zhí)法力量的現(xiàn)實需求，因此設(shè)立旅游警察有利于旅游市場監(jiān)管，保障游客權(quán)益，“這是對加強旅游執(zhí)法非常有益的探索”。

★焦點3

“價格管理也要放管結(jié)合”

此次“天價魚”事件中，價格由誰定，政府該不該介入也成為了熱議的焦點之一。

對此，張惠表示，要正確處理政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。目前我們對國計民生影響比較大的價格適當調(diào)控，其他一般性的產(chǎn)品則由市場來定價。

“旅游淡季飯店便宜一些，旅游旺季價格上浮一些，這是由市場供求關(guān)系來決定的。”張惠說。

她認為，在對待價格問題上，政府也要堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，把政府該管的事管好，不該管的事交給市場，同時也要在保證市場發(fā)揮決定作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。市場能夠調(diào)節(jié)的由市場解決，政府要解決市場解決不了的問題。比如，有價格欺詐現(xiàn)象，政府責無旁貸，應(yīng)該積極解決。

“盡管旅游市場還存在一些問題，但整體上是在越來越走向完善，不是越來越壞。”張惠說。

怎樣尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)做到“市場定價”，又能避免“市場定價”變成漫天要價？黃細花認為，政府部門管理的關(guān)鍵在于如何倡導(dǎo)良性的市場競爭機制，“如何通過表彰獎勵等措施，形成良性的市場競爭氛圍，讓那些有欺詐、欺騙等行為的企業(yè)被市場淘汰，是政府需要做的事情。比如公示制度，及時曝光不良企業(yè)的行為”。

新京報記者 蘇曼麗 王姝 賈世煜